Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1263/2023 (2-5547/2022;) ~ М-4782/2022 от 20.12.2022

    К делу № 2-1263/2023    23RS0014-01-2022-006503-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    ст. Динская Краснодарского края     20 февраля 2023 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего     Майстер Л.В.,

    при секретаре     Отмаховой О.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийск к ИП Соколовскому В. А. о защите прав потребителей,

        УСТАНОВИЛ:

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийск обратился в суд с иском к ответчику о защите прав потребителей, и просит признать действия ИП Соколовского В.А. в части нарушения законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, выразившиеся во включении в Договор № от 14.06.2022, который является типовым, условий, которые устанавливают для потребителя штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие свободной реализации права установленного статьей 32 Закона РФ № от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», устанавливают обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, если такой порядок не предусмотрен законом которые являются недопустимыми, а также уменьшают размер законной неустойки, которые являются недопустимыми, противоправными; обязать ИП Соколовского В.А. прекратить противоправные действия; обязать ИП Соколовского В.А. опубликовать резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации или иным способом довести до потребителей информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В обосновании указано, что 11.10.2022 в адрес территориального отдела поступило обращение гражданки по факту нарушения ИП Соколовским В.А. ее прав потребителя. При изучении приложенного к обращению Договора № от 14.06.2022 на выполнение работ по установке (далее по тексту - Договор) территориальным отделом были выявлены условия, ущемляющие права потребителей, которые являются недопустимыми. Договор № от 14.06.2022, в который включены недопустимые условия, ущемляющее права потребителей, является типовым в связи с чем, нарушаются права не только конкретного потребителя по данному договору, но и права потребителей, которые уже заключили типовые договора с ИП до и после 14.06.2022 г., а также права потребителей, которые могут заключить договора с ИП в будущем.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, согласно которым исковые требования поддерживает.

        Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

         В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из смысла приведенной нормы, законом обеспечивается равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде.

        Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Часть 1 данной статьи, в свою очередь, предусматривает, что эти лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

         В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

             Извещения о датах судебных заседаний направлялись судом по месту регистрации ответчика заказными письмами с уведомлениями о вручении.          Письма адресатом не получены, почтовые конверты возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

            Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что суд со своей стороны исполнил требования процессуального закона об извещении ответчика о времени и месте судебного заседания, в то же время из поведения ответчика усматривается отсутствие намерения реализовать свои процессуальные права надлежащим образом в соответствии с требования ст. 35 ГПК РФ.

             В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

     Изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.          В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.40 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (дат ее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с ч.7 ст.40 Закона РФ №2300-1от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно ст.46 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Новороссийске (далее по тексту - территориальный отдел) вправе обращаться в суд в защиту неопределенного круга потребителей.

Из материалов дела следует, что 11.10.2022 (вх. №6700) в адрес территориального отдела поступило обращение гражданки по факту нарушения ИП Соколовским В.А. ее прав потребителя. При изучении приложенного к обращению Договора № от 14.06.2022 на выполнение работ по установке (далее по тексту - Договор) территориальным отделом были выявлены условия, ущемляющие права потребителей, которые являются недопустимыми, а именно:

Согласно п.7.1 Договора, в случае нарушения срока сдачи выполняемых работ, указанного в настоящем Договоре по вине Исполнителя, Исполнитель выплачивает заказчику неустойку в размере 0,5 % от суммы договора за каждый день просрочки. Данное условие является недопустимым, поскольку в соответствии с ч.5 ст.28 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере грех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

В соответствии с п. 9 ч.2 ст.16 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся условия, которые уменьшают размер законной неустойки.

Следовательно, на основании п.9 ч.2 ст.16 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», условие Договора, предусмотренное п.7.1, является недопустимым.

Согласно п.9.7 Договора, досрочное расторжение настоящего Договора производится только по взаимному согласию сторон и оформляется в письменном виде. Данное условие является недопустимым, поскольку в соответствии со ст.32 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст.16 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся условия, которые устанавливают для потребителя штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие свободной реализации права, установленного статьей 32 настоящего Закона.

Следовательно, на основании п.3 ч.2 ст.16 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», условие Договора, предусмотренное п.9.7, является недопустимым.

Согласно п.9.9 Договора, все споры и разногласия, которые могут возникнуть по исполнению договора, будут по возможности решаться путем переговоров между сторонами. До обращения в суд стороны предусмотрели претензионный (досудебный) порядок рассмотрения споров. Данное условие является недопустимым, поскольку исходя из п.33 Постановления Пленума Верховного суда РФ №18 от 22.06.2021 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования споров между потребителем и исполнителем услуг.

Между тем такой порядок может быть установлен в специальных законах, регулирующих отношения с потребителями в определенных сферах, например: неисполнение или ненадлежащее исполнение оператором связи обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи (пункт 4 статьи 55 Закона о связи); неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по перевозке пассажира, багажа внутренним водным транспортом (пункт 1 статьи 797 ГК РФ, пункт 1 статьи 161 Кодекса внутреннего водного транспорта); требование о выплате страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (пункт 1 статьи 16.1 Закона об ОСАГО); претензии по качеству туристского продукта в отношении туроператоров (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"). Претензионный порядок не является обязательным по иным требованиям, связанным с приобретением, исполнением и расторжением договора по туристскому продукту, предъявляемым к туроператору, а также любым требованиям к лицам, не являющимся туроператором; обращения, подлежащие рассмотрению финансовым уполномоченным (часть 1 статьи 15, часть 1 статьи 28 и статья 32 Закона о финансовом уполномоченном).

Не является обязательным досудебным порядком урегулирования спора направление потребителем требования о соразмерном уменьшении покупной цены, об устранении недостатков товара, о замене товара ненадлежащего качества в адрес продавца, изготовителя либо уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя.

Отказ от исполнения договора, предусмотренный абзацами шестым и восьмым пункта 1 статьи 18, абзацем первым пункта 2 статьи 25, абзацем пятым пункта 1 статьи 28, абзацем седьмым пункта 1 и абзацем четвертым пункта 6 статьи 29 и статьей 32 Закона о защите прав потребителей, является односторонним отказом от исполнения договора, а потому по смыслу статьи 450, пункта 1 статьи 450.1 и пункта 2 статьи 452 ГК РФ при обращении в суд с иском о признании договора расторгнутым соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не требуется.

Согласно п. 11 ч. 2 ст.16 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся условия, которые устанавливают обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, если такой порядок не предусмотрен законом.

Следовательно, на основании п.11 ч.2 ст.16 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», условие Договора, предусмотренное п.6.3, является недопустимым.

В соответствии с ч. 1 ст.16 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.

Договор № от 14.06.2022, в который включены недопустимые условия, ущемляющее права потребителей, является типовым в связи с чем, нарушаются права не только конкретного потребителя по данному договору, но и права потребителей, которые уже заключили типовые договора с ИП до и после 14.06.2022 г., а также права потребителей, которые могут заключить договора с ИП в будущем.

На основании изложенного, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийск к ИП Соколовскому В. А. о защите прав потребителей - удовлетворить.

Признать действия ИП Соколовского В. А. в части нарушения законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, выразившиеся во включении в Договор № от 14.06.2022, который является типовым, условий, которые устанавливают для потребителя штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие свободной реализации права установленного статьей 32 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», устанавливают обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, если такой порядок не предусмотрен законом которые являются недопустимыми, а также уменьшают размер законной неустойки, которые являются недопустимыми, противоправными.

Обязать ИП Соколовского В. А. прекратить противоправные действия.

Обязать ИП Соколовского В. А. опубликовать резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации или иным способом довести до потребителей информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 20.02.2023 года.

        Председательствующий                                               Майстер Л.В.