Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2445/2020 от 02.03.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                          № 16-2445/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 апреля 2020 года                                                                              город Самара

    Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу К на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка по Аскинскому району Республики Башкортостан от 18 сентября 2019 г., вынесенное в отношении К по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка по Аскинскому району Республики Башкортостан от 18 сентября 2019 г. К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год              6 месяцев.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, К в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился с жалобой в Аскинский районный суд Республики Башкортостан, определением которого 18 декабря 2019 г. жалоба возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, К ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, считая его незаконным, и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Считает, что выводы судьи Аскинского районного суда Республики Башкортостан, изложенные в определении от 18 декабря 2019 г., являются несостоятельными, срок для обжалования постановления мирового судьи от 18 сентября 2019 г. им не пропущен, копию постановления он не получал, так как в летний период он изменил постоянное место жительство.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Из материалов дела следует, что копия постановления мирового судьи судебного участка по Аскинскому району Республики Башкортостан от                  18 сентября 2019 г. направлена К по адресу, указанному в материалах дела в качестве адреса его места жительства. Соответствующее почтовое отправление адресатом не получено, конверт возвращен почтовым отделением связи в суд по истечении срока хранения 30 сентября 2019 г.            (л.д. 47).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от                24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного Постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

При изложенных данных и с учетом приведенной правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановление мирового судьи судебного участка по Аскинскому району Республики Башкортостан от 18 сентября 2019 г. вступило в законную силу по истечении десяти суток с 30 сентября 2019 г. - даты возвращения в суд копии постановления, направленной в адрес К.).

Жалоба на вышеуказанное постановление мирового судьи подана К. в Аскинский районный суд Республики Башкортостан 21 ноября 2019 г., то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока (л.д. 54), ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления мирового судьи не заявлено.

Судья Аскинского районного суда Республики Башкортостан правомерно не нашел оснований для принятия жалобы К к рассмотрению, возвратив ее заявителю, поводов не согласиться с его выводами не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства конкретных обстоятельств дела и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовые основания для отмены принятого судьей Аскинского районного суда 18 декабря 2019 г. определения отсутствуют.

Постановление мирового судьи судебного участка по Аскинскому району Республики Башкортостан вступило в законную силу и подлежит пересмотру в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения) водителю запрещается употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования.

Как усматривается из материалов дела, 24 июня 2019 г. в 13 часов               50 минут на 37 километре автодороги Явгильдино-Щучье-Озеро Аскинского района Республики Башкортостан, водитель К управляя транспортным средством марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения употребил препараты, содержащие психотропное средство – барбитураты, после дорожно-транспортного происшествия, к которому был причастен.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении             (л.д. 2); протоколом о направлении на медицинское освидетельствование (л.д. 3); актом освидетельствования на состояние опьянения (л.д. 6); письменными объяснениями К в которых он не оспаривал употребление обезболивающих препаратов после ДТП (л.д. 18); копиями протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.15, частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленных в отношении К. по факту ДТП, произошедшего 24 июня 2019 г. (л.д. 26, 25) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 25 июня 2019 г. № 11, составленным врачом ГБУЗ Республики Башкортостан Аскинская ЦРБ, следует, что по результатам химико-токсикологического исследования биологического объекта у К. обнаружены вещества группы барбитуратов (фенобарбитал), установлено состояние алкогольного опьянения.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях К объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются несостоятельными, а прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного по тем же основаниям, не имеет правового значения для настоящего дела.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г.              № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

В соответствии с пунктом 2.7 Правил водителю в числе прочего запрещается употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования. Данные запреты обусловлены обеспечением безопасности дорожного движения посредством исключения из него транспортных средств под управлением лиц, находящихся в состоянии, ухудшающем их реакцию и внимание, а также необходимостью фиксации всех обстоятельств происшествия при его оформлении сотрудником полиции, в том числе для последующего определения лиц, виновных в его совершении.

Такие обязанности и гарантирующие их соблюдение нормы Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе часть 3 статьи 12.27, направлены на достоверное установление всех обстоятельств дорожно-транспортного происшествия, необходимое для правильного разрешения правовых споров, что обеспечивает государственную защиту прав и свобод граждан.

Таким образом, по смыслу указанных норм, после дорожно-транспортного происшествия водителю запрещено употреблять как алкогольные напитки, так и наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества, содержащиеся в медицинских препаратах. Употребление по назначению врача после дорожно-транспортного происшествия лекарственного препарата, содержащего фенобарбитал, на что заявитель ссылается в своей жалобе, не свидетельствует об отсутствии в действиях К состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не является основанием для отмены состоявшегося судебного постановления.

Доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, рассмотренного в отсутствие К., подлежат отклонению.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (абзац 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, для извещения К в судебное заседание, назначенное на 18 сентября 2019 г. в 15 часов                30 минут, мировым судьей направлялось судебное извещение заказным почтовым отправлением по адресу: <адрес>, указанному в качестве адреса места жительства К. в письменных объяснениях по делу об административном правонарушении (л.д. 18), а также в карточке водителя на имя К. (л.д. 11). При этом в своих объяснениях К. пояснил, что по указанному адресу он проживает с матерью и женой Г

В соответствии с пунктом 6.2.5.1. Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 г. № 98-п, заказные письма и заказные бандероли разряда «Судебное» должны пересылаться с уведомлением о вручении.

В соответствии с пунктом 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234, вручение почтовых отправлений адресатам (уполномоченным представителям) осуществляется при условии предъявления документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденными Приказом ФГУП «Почта России» от 5 декабря 2014 г. № 423-п, заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку (пункт 3.2). При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления (пункт 3.3).

Как видно из материалов дела, согласно уведомлению о вручении вышеуказанное почтовое отправление получено членом семьи К., указанным им в своих письменных объяснениях - Г 3 сентября 2019 г., о чем свидетельствует ее подпись (л.д. 43).

Объективных данных, свидетельствующих о том, что при выдаче заказного письма вышеуказанные положения Правил и Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» были нарушены, материалы дела не содержат и к жалобе не представлено.

Таким образом, при наличии данных о надлежащем извещении К о месте и времени рассмотрения дела и отсутствии ходатайства об отложении судебного заседания по делу мировой судья обоснованно рассмотрел дело в отсутствие К признав причину неявки последнего в судебное заседание неуважительной, что не противоречит требованиям части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не нарушает гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав К

Вопреки доводу жалобы в материалах дела имеются сведения о направлении должностным лицом ГИБДД в адрес К. извещения о составлении в отношении него 7 августа 2019 г. протокола об административном правонарушении (л.д. 12 – 14), копия протокола об административном правонарушении также направлена почтовым отправлением по адресу, указанному К Почтовые отправления согласно информации с сайта Почты России были получены совершеннолетними членами семьи К – матерью и женой, что также подтверждается их подписью в почтовом уведомлении (л.д. 12, 15).

Изложенное в совокупности и с учетом того, что мировым судьей созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на участие в судебном заседании, позволяет сделать безусловный вывод о том, что обстоятельств, объективно препятствующих рассмотрению мировым судьей дела об административном правонарушении в отсутствие К., не имелось.

Постановление о привлечении К к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено К в пределах санкции части 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

    постановление мирового судьи судебного участка по Аскинскому району Республики Башкортостан от 18 сентября 2019 г., вынесенное в отношении К по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу К – без удовлетворения.

Судья                                                                                              Л.А. Трескунова