Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6159/2022 ~ М-4015/2022 от 27.07.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                26 октября 2022 года                              город Кызыл

        Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

        с участием истца ФИО8 и ее представителя по устному ходатайству ФИО4,

        установил:

истец обратилась в суд с иском, с учетом уточнения, к ответчикам о предоставлении жилого помещения, указывая на то, что является сиротой, что подтверждается решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав ее родителей. Согласно постановлению отдела по опеке и попечительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в органе опеки, установлена опека. Согласно распечатке регистрационно-контрольной карточке с Интернет-сайта Министерства труда и социальной политики Республики Тыва включена в список на обеспечение жилым помещением на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, более 8 лет.

Просит обязать ответчиков предоставить ей жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечено в качестве соответчика Министерство образования Республики Тыва

В судебное заседание истец и ее представитель поддержали доводы иска, просили удовлетворить.

Представители ответчиков не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем суд рассматривает дело без их участия на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца и представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Министерство труда и социальной политики Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Постановлениями Правительства Республики Тыва от 18 мая 2022 № 290 и 291 внесены изменения в положения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва.

Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия - предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда (п.51 раздела III), формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва (п.52 раздела III).

Согласно свидетельству о рождении №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, о чём составлена запись акта №. Отцом указан ФИО10, матерью – ФИО11.

После заключения брака истцу присвоена фамилия ФИО12, о чем указано в свидетельстве о заключении брака №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Органом Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва.

Согласно решению <адрес> народного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лишены родительских прав в отношении детей, в том числе ФИО15.

Согласно свидетельству о смерти №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта №)

Согласно свидетельству о смерти №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта №).

Постановлением отдела опеки и попечительства по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетними, в том числе ФИО18,ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетняя жилья и имущества не имеет.

Согласно регистрационно-контрольной карточке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, в категории «сирота, оставшийся без попечения родителей, лицо из их числа», на ДД.ММ.ГГГГ год за №.

Согласно копии диплома № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО <данные изъяты> университет <данные изъяты> ФИО20 присвоена квалификация <данные изъяты>

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют права собственности на объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, и имеет право на предоставление ей жилого помещения, однако на день рассмотрения дела жилое помещение ей не предоставлено.

Из содержания приведенных выше норм закона следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

           Объективная нуждаемость истца в жилье ввиду отсутствия у него в пользовании жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится. При этом право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании не оспаривается.

              Таким образом, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма жилых помещений, поставлена на учет на территории <адрес> Республики Тыва в установленном порядке, жильем не обеспечена, поставлена на очередь в установленном порядке, то требование о предоставлении жилого помещения на условиях договора специализированного найма подлежит удовлетворению.

Жилое помещение необходимо предоставить истцу предоставить на территории <адрес> Республики Тыва на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным, гигиеническим требованиям и техническим нормам, применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящиеся под арестом.

Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также принятые во исполнение указанного закона законы Республики Тыва, не содержат указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено названной категории граждан, что означает, что оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права. При этом, учитывается, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В части исковых требований к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва следует отказать, поскольку уполномоченным органом предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда является Министерство образования Республики Тыва.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку ответчик является органом, наделённым отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в силу чего подлежит освобождено от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета городского округа «<адрес> Республики Тыва» взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО22 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

        Обязать Министерство образования Республики Тыва <данные изъяты> предоставить ФИО23 <данные изъяты> жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва на условиях договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным, гигиеническим требованиям и техническим нормам применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящиеся под арестом в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

    Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2022 года.

Судья                                    В.О. Саая