Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-160/2024 от 21.05.2024

№ 7-160/2024

УИД 38RS0035-01-2024-002304-16

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                          25 июня 2024 г.

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО МКК «Академическая» К. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 15 апреля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Академическая»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 15 апреля 2024 г. ООО МКК «Академическая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник ООО МКК «Академическая» К. просит об отмене постановления судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска, как незаконного и необоснованного, и прекращении производства по делу об административном правонарушении либо снизить штраф до минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование доводов жалобы, указывает на то, что административным органом и судом при рассмотрении дела об административном правонарушении, не соблюдены требования 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Ссылаясь на отдельные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих вопросы государственного контроля, Федеральный закон от 31 июля №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», защитник полагает, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. Поскольку таких мероприятий не проводилось, производство по делу и привлечение Банка к административной ответственности являются незаконными.

Утверждает, что направление телематических сообщений должнику производилось с соблюдением законодательства.

Законный представитель ООО МКК «Академическая», защитник                   К., потерпевшая В. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, в жалобе содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие защитника лица, привлеченного к административной ответственности.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016 г.    № 230-ФЗ кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ взаимодействие с должником должно осуществляться на русском языке или на языке, на котором составлен договор или иной документ, на основании которого возникла просроченная задолженность.

Согласно подпункта 1 пункта 3 части 3 статьи 7 Федерального закона от                    3 июля 2016 г. N 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что между ООО МКК «Академическая» и В. 12 июля 2023 г. заключён договор потребительского кредита Номер изъят, по которому имелась просроченная задолженность.

С целью возврата просроченной задолженности ООО МКК «Академическая» осуществляло взаимодействие с В. посредством направления на абонентский номер должника +Номер изъят текстовых сообщений со скрытого номера «Web-zaim.ru», содержащего латинские символы: 30 октября 2023 г. в 16:37 часов, 15 ноября 2023 г. в 16:02 часов, 16 ноября 2023 г. в 05:32 часов, 20 ноября 2023 г. в 15:19 часов, 25 ноября 2023 г. в 16:03 часа, 5 декабря 2023 г. в 16:03 часа, 15 декабря 2023 г. в 16:04 часа.

Текстовое сообщение от 16 ноября 2023 г. направлено в 05:32 часов, то есть в рабочий день в период с 22 до 8 часов по местному времени по месту жительства должника В.

Таким образом, ООО МКК «Академическая» нарушило требования пункта 1 части 5, части 9, части 10 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19 марта 2023 г., в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; жалобой В. от 13 декабря 2024 г.; копией индивидуальных условий договора потребительского займа, согласно которым между ООО МКК «Академическая» и В. заключен договор потребительского займа Номер изъят от 12 июля 2023 г. на сумму 30 000 рублей; копией общих условий договора потребительского займа; копиями соглашений о продлении срока возврата займа по договору Номер изъят от 10 августа 2023 г.,                10 сентября 2023 г.; таблицей, являющейся приложением к ответу ООО МКК «Академическая», с отчетом о датах и времени отправки сообщений В. по кредитному договору Номер изъят, в том числе 30 октября 2023 г., 15 ноября 2023 г., 16 ноября 2023 г., 20 ноября 2023 г., 25 ноября 2023 г., 5 декабря 2023 г.,                                       15 декабря 2023 г.; письмом ООО «Раппорто» от 2 декабря 2022 г., в соответствии с которым на основании договора № МКК-01/20 от 24 января 2020 года ООО МКК «Академическая» предоставлены альфа-нумерические имена «Web-zaim.ru», «Webzaim-МКК» и «beeon.ru» для направления смс-сообщений через систему Rapporto; сведениями АО «Интерфакс» от 29 декабря 2023 г. и другими материалами дела.

Всем доказательствам дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правильность выводов судьи районного суда о виновности ООО МКК «Академическая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств. Вина общества в совершении инкриминируемого деяния установлена.

Действия ООО МКК «Академическая» правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями законодательства.

Изучение материалов дела, свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья Октябрьского районного суда г. Иркутска правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО МКК «Академическая» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности общества в его совершении.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене или изменению решения районного суда и постановления по делу об административном правонарушении. Правонарушение было выявлено в ходе проведения административного расследования, возбужденного при наличии достаточных для этого оснований.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Поводом для возбуждения и.о. начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области дела об административном правонарушении и выяснения всех обстоятельств дела послужило обращение (жалоба) В. от 13 декабря 2023 г. о нарушении ООО МКК «Академическая» положений Федерального закона № 230-ФЗ.

Вменяемое ООО МКК «Академическая» нарушение требований Закона                    № 230-ФЗ выявлено административным органом не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в результате рассмотрения уполномоченными должностными лицами административного органа жалобы гражданина.

Таким образом, именно непосредственное обнаружение признаков административного правонарушения на основании достаточных данных, поступивших в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в отношении                              ООО МКК «Академическая» составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в нем отражены, действия ООО МКК «Академическая» описаны с учетом диспозиции части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в нем обстоятельства позволяют установить событие вмененного ООО МКК «Академическая» правонарушения и достаточны для квалификации его действий по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда правильно применил нормы материального права, руководствуясь положениями специального законодательства (Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ), имеющим приоритет по сравнению с Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Доводы жалобы на то, что сообщения отправлялись обществом с использованием альфанумерического имени «Web-zaim.ru», указанное альфа-имя принадлежит обществу на основании договора с ООО «Раппорто» договора Номер изъят от 24 января 2020 г., при этом во всех сообщениях расшифровывается общество, которым направлены сообщения; указаны актуальные номера общества, не могут быть приняты во внимание, поскольку в части 9 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ прямо указано, что запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Альфанумерическое имя - последовательность букв, выступающих в качестве имени отправителя смс-сообщения при рассылке. При этом альфанумерическое имя не является номером контактного телефона, не позволяет идентифицировать ни телефонный номер, с которого осуществляется взаимодействие, ни оператора сотовой связи, с которым юридическим лицом заключен договор на предоставление услуг связи, ни само юридическое лицо, которое осуществляет взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности.

Так, в рассматриваемом случае информация о номере, с которого были направлены смс-сообщения, отсутствовала; заключенный между оператором сотовой связи договор на формирование и доставку текстовых сообщений не свидетельствует о праве юридического лица, осуществляющего деятельность, направленную на возврат просроченной задолженности, взаимодействовать с должниками и третьими лицами со скрытой информацией о номере, с которого были направлены смс-сообщения, а именно с указанием обозначения «Web-zaim.ru» которое не позволяет потребителю установить номер, с которого осуществляется взаимодействие.

Вопреки доводам жалобы судья Октябрьского районного суда г. Иркутска правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО МКК «Академическая» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности общества в его совершении.

Вопреки доводам жалобы наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения и данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, в том числе, с учетом наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного привлечения Общества за совершение однородного административного правонарушения.

Все остальные доводы жалобы также не являются основаниями к отмене судебного постановления, поскольку они основаны на ошибочном толковании законодательства.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Противоречий установленных фактических обстоятельств нормам приведенного в судебном акте законодательства не усматривается, а все собранные доказательства в совокупности подтверждают вину общества в совершении вмененного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО МКК «Академическая» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы заявителя по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2024 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 14.57 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░