Решение от 27.11.2020 по делу № 5-256/2020 от 29.09.2020

                                                                                                       Дело № 5-256/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               27 ноября 2020  г.                                                               г. Калининград

Исполняющий обязанности мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда Мещеряков Ю.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из УМВД России по Калининградской области,  в отношении юридического лица МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» (МКУ «ГДСР»), юридический адрес: г. Калининград, ул. Тургенева 31 А, по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> на ул. <АДРЕС> в г. Калининграде от дома 23 до дома 33, МКУ «ГДСР», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети, в нарушение п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ, не обеспечило безопасность дорожного движения, то есть, допустило образование дефектов покрытия проезжей части, и не устранило указанные нарушения в срок п. 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТа Р 50597 02017 , совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель МКУ «ГДСР» по доверенности <ФИО1> в судебном заседании вину юридического лица  признала, пояснив, что в соответствии с п. 1.7. Устава МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» является некоммерческой организацией, осуществляющей функции муниципального заказчика в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется на основании бюджетной сметы.

Полномочия учредителя, в соответствии с п. 1.5. осуществляет «Комитет развития дорожно-транспортной инфраструктуры» администрации ГО «Город Калининград».

Основными целями деятельности Учреждения, в соответствии с п. 2.1. Устава, являются осуществление полномочий администрации ГО «Город Калининград» по формированию и исполнению муниципального заказа по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, содержанию и ремонту улично-дорожной сети, в том числе автомобильных дорог' и искусственных сооружений на них, проездов на территории общего пользования в границах ГО «Город Калининград», в рамках разработанных и утвержденных целевых программ, по заданиям, формируемым Учредителем, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Учреждения.

Предметом деятельности Учреждения является заключение муниципальных контрактов с подрядчиками на выполнение муниципальных заказов. Учреждение не осуществляет непосредственно деятельности по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, содержанию и ремонту улично-дорожной сети, в том числе автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, проездов на территории общего пользования в границах ГО «Город Калининград», не имеет соответствующей материально-технической базы, необходимый численный состав специалистов.

24.01.2020 года между МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» (далее Муниципальный заказчик) и ЗАО «ДСП» (далее Подрядчик) был заключен Муниципальный контракт № 0335300000219000785 «На выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах ГО «Город Калининград» в 2020-2021 гг.

Согласно условиям контракта ЗАО «ДСП» приняло на себя обязательства по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах ГО «Город Калининград» в 2020-2021 гг.

В соответствии с Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от <ДАТА4> № 748 «Об утверждении Порядка отбора объектов улично-дорожной сети при формировании ведомственной целевой программы «Капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог общего пользования городского округа «Город Калининград» на основании распоряжений Учредителя (письмо № и-КГХ-4589 от <ДАТА5>), МКУ «ГДСР» осуществляет плановые комиссионные обследования транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети г. Калининграда. В составе комиссии участвует УГАДН по Калининградской области и ОГИБДД УМВД России по городу Калининграду. По результатам обследования МКУ «ГДСР» предоставляет Учредителю (в срок установленный Учредителем) сводную ведомость состояния улично-дорожной сети г. Калининграда, на основании которой формируется и утверждается Учредителем ежегодный План ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа «Город Калининград».

В соответствии с утвержденным Планом ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа «Город Калининград» на 2020 год, МКУ «ГДСР» осуществляет функции муниципального заказчика в целях обеспечения реализации предусмотренных Уставом деятельности Учреждения, финансовое обеспечение которой осуществляется на основании бюджетной сметы. В вышеуказанном Плане ремонта и содержания на 2020 год, устранение дефектов покрытия проезжей части по адресу: г. Калининград, ул. <АДРЕС> от дома 23 до дома 33 Планом ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа «Город Калининград» на 2020 год - не предусмотрены данные работы.

МКУ «ГДСР» было получено  предостережение от 13.08.2020 года по устранению дефектов проезжей части вышеназванного участка дороги, которое было выполнено 20.10.2020 года.

Заслушав представителя МКУ «ГДСР», исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

 Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность, предусмотрена, за  несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из положений статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> N 1090 (ред. от <ДАТА10>) "О правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от <ДАТА11> N 221 утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.  Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 N 221 (далее ГОСТ Р 50597-93) установлены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., которые не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Как следует из материалов дела требования вышеуказанных нормативных актов МКУ «ГДСР» выполнены не были, что подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предостережением, рапортом, актами выявленных недостатков.

Суд приходит к выводу,  что действия МКУ «ГДСР» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья,  может освободить лицо,  совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из Постановления Пленума  Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя  формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее  существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из акта приемки выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, МКУ «ГДСР» выполнило предостережение от 13 августа 2020 года о сроке устранения недостатков, было выполнено 09 октября 2020 года.

Принимая во внимание, что совершенное МКУ «ГДСР»  правонарушение не причинило существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям, что предостережение было выполнено, суд приходит к выводу, что его возможно освободить  от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5-29.7, 29.9-29.10,29.11   КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

   ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.34 ░░░░ ░░,  ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

               ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░:                                             ░░░░░░░░░ ░.░.