Решение по делу № А46-16338/2010 от 01.03.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51, http://omsk.arbitr.ru, e-mail: info@omsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск

01 марта 2011 года

№ дела

А46-16338/2010

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 01 марта 2011 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышёва В.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусакуловой Д.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседаниидело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г.  Омска

к индивидуальному предпринимателю Рудакову Владимиру Викторовичу

о взыскании 588 руб. штрафа,

при участии в судебном заседании:

представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г.  Омска – Сухобоковой О.В., представившей доверенность от 17.03.2010 № 3952 (удостоверение № 98),

от заинтересованного лица – представитель не явился, сторона надлежащим образом извещена,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее – заявитель, ГУ - УПФ в ЦАО г. Омска, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Рудакова Владимира Викторовича (далее – предприниматель заинтересованное лицо) штрафа в сумме  588 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, за 2009 год.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также письменного отзыва на заявление не представило, что в силу части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посчитал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие заинтересованного лица по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, установил следующие обстоятельства.

Рудаков Владимир Викторович, 26.03.1958 года рождения, уроженец города Кемерово, паспорт гражданина Российской Федерации серии 52 03 № 421407, выдан 21.05.2003 УВД – 1 ЦАО г.Омска, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.02.1999 Администрацией Центрального административного округа г. Омска, о чем Инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г.Омска в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись о присвоении Рудакову Владимиру Викторовичу основного государственного регистрационного номера 304550434400356, ИНН 550400986993 (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07.04.2010).

Специалистами Управления была проведена камеральная проверка своевременности представления предпринимателем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за 2009 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки был составлен акт № 129 от 29.04.2010, в котором зафиксирован факт непредставления предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта.

На основании указанного акта начальником Управления вынесено решение № 129 от 21.05.2010 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд РФ, в сумме 588 руб.

Предпринимателю требованием № 147 от 16.06.2010 было предложено уплатить начисленный штраф в добровольном порядке в срок до 04.07.2010.

Поскольку добровольно штраф уплачен не был, Управление обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в полном объёме, основываясь на следующем.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 167-ФЗ) Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула к Закону № 27-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее Закон № 27-ФЗ) именно данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же Законом определены обязанность (статья 15), объём и сроки (статья 11) представления таких сведений.

По положениям части 1 статьи 8, абзацем 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Предприниматель производит выплаты физическим лицам и в силу статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 № 167-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и на нём лежит обязанность по представлению сведений о работающих у него застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) страхователи обязаны представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным Федеральным законом:

за период 2002-2009 гг - один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным;

за первый отчетный период 2010 года (полугодие) – до 1 августа 2010 года;

за второй отчетный период 2010 года (календарный год) – до 1 февраля 2011 года;

с 2011 года – ежеквартально до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют о каждом работающем у него застрахованном лице.

Специалистами ГУ - УПФ в Центральном административном округе г. Омска была проведена проверка по вопросу своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, представленных индивидуальным предпринимателем Рудаковым В.В.

По результатам проверки был составлен акт № 129 от 29.04.2010, на основании которого начальником ГУ - УПФ РФ в Центральном административном округе г. Омска вынесено решение № 129 от 21.05.2010 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление в установленный законом срок вышеуказанных сведений в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд РФ, что составляет 588 руб.

Согласно Выписки из расчета по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящим выплаты физическим лицам, индивидуальным предпринимателем Рудаковым В.В. за 2009 год сумма платежей по страховым взносам, подлежащая уплате за расчетный период составила 5 888 руб. Таким образом, сумма финансовых санкций составила 588 руб.

Поскольку порядок проведения проверок и производства по делу о правонарушении, предусмотренном статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», Федеральным законом № 167-ФЗ не установлен, применению подлежат соответствующие нормы Налогового кодекса РФ.

Статьёй 9 НК РФ к числу участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, отнесены, в том числе органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

По положениям статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (пункт 2 статьи 70 НК РФ).

Правила, установленные настоящей статьёй, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

В соответствии со статьёй 104 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) предпринимателю было предложено требованием № 147 от 16.06.2010 уплатить начисленный штраф в добровольном порядке в срок до 04.07.2010 в добровольном порядке.

Данное требование заинтересованным лицом исполнено не было, что послужило поводом для обращения территориального органа Пенсионного фонда РФ в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Согласно части 3 статьи 65  АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо, будучи извещённым о направлении Управлением в суд заявления с требованием о привлечении предпринимателя к ответственности, не предприняло со своей стороны попыток по представлению письменного отзыва с возражениями.

Поскольку факт непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования подтверждён материалами дела, страхователем не оспорен, требование  ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска о взыскании с предпринимателя Рудакова В.В. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений является обоснованным.

Следовательно, привлечение предпринимателя Рудакова В.В. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 того же Федерального закона, осуществлено при наличии оснований и в установленном законе порядке. Размер финансовой санкции территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации определён верно.

Обстоятельства, приведённые в обоснование рассматриваемых требований, подтверждены представленными доказательствами. Никакими доказательствами, свидетельствующими об обратном, суд не располагает.

В виду удовлетворения требования ГУ - УПФ  ЦАО г.  Омска с индивидуального предпринимателя Рудакова В.В. на основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.16-333.18, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Суд, руководствуясь положением пункта 2 статьи 333.22 НК РФ, считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию, до 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г.  Омска удовлетворить в полном объёме.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Рудакова Владимира Викторовича 26.03.1958 г.р., зарегистрированного по адресу: 644010, г. Омск, ул. Масленникова, дом 9, кв. 84, ИНН 550400986993, ОГРН 304550434400356, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 588 руб. штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, за 2009 год.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Рудакова Владимира Викторовича 26.03.1958 г.р., зарегистрированного по адресу: 644010, г. Омск, ул. Масленникова, дом 9, кв. 84, ИНН 550400986993, ОГРН 304550434400356) – 100 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Судья                                                                                                   В.И. Чернышёв

          Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу www.omsk.arbitr.ru