Решение по делу № 5-144/2019 от 12.04.2019

П О С Т А  Н О В Л Е Н И Е  

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

12 апреля 2019 г.                                                                                                                  г. Самара

Мировой судья судебного участка № 53 Советского судебного района г. Самара Самарской области КосматинскаяА.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Жилищно-коммунальная система»», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН<НОМЕР>, дата регистрации 11.10.2012 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением И.о. председателя Советского районного суда г. Самары от 01.04.2019 года на рассмотрение мировому судье судебного участка №53 Советского судебного района г. Самары Самарской области распределен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКС» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В судебное заседание представитель ООО «ЖКС» не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Как следует из предоставленного протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 11.03.2019 г., 21.02.2019 года выявлено событие административного правонарушения по адресу: <АДРЕС> в 17 час. 00 мин., предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, а именно Государственной жилищной инспекцией Самарской области в
соответствии с распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении
внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
<НОМЕР> от 22.01.2019 осуществлен лицензионный контроль за соблюдением
лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по
управлению многоквартирными домами на территории Самарской области, в части приема„
хранения и передачи технической документации на многоквартирный <АДРЕС> в
г. Самара и иных связанных с такими домами документов. В ходе проведения проверки Инспекцией в адрес ООО «ЖКС» направлен запрос <НОМЕР> от 22.01.2019 с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки информацию и подтверждающие документы. На запрос Инспекции ООО «ЖКС» получен ответ, согласно которому многоквартирный дом, расположенный по адресу: <АДРЕС> находится в управлении ООО «ЖКС» в соответствии с договором управления многоквартирным домом б/н от 01.10.2013 года, включен в реестр лицензий Самарской области. 14.01.2019 года в адрес ООО «ЖКС» за вх. <НОМЕР> поступило уведомление о смене управляющей организации по адресу: <АДРЕС>.         С Договором управления многоквартирным домом от 01.10.2013 года установлен порядок расторжения договора. Расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в письменной форме собственниками помещений в данном доме. В виду того, что уведомление о расторжении договора не менее чем за два месяца собственниками в данном доме ООО «ЖКС» не поступало, соответственно, данный договор остается действующим и не расторгнутым. В связи с чем, у ООО «ЖКС» не наступила обязанность по внесению изменений в ГИО ЖКХ о расторжении договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС>.

В соответствии с пунктами 19, 20, 21, 22, 23 постановления Правительства РФ от
15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными
домами», организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая
предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке,
предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на
многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а
также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, организаций)
выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом)
органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного
управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из
собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления
многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику
помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 16
статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации,

Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с
управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном
Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491. Подлежащиепередаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений: в многоквартирном доме. В случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом. Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на
многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию,
выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом,
орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления
таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного*в
решении собрания о выборе способа управления этим домом. Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с
управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который
должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых
документов. Имеющиеся разногласия по количественному и (или) качественному составу
технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением эттМ
домом документов, подлежащих передаче, отражаются в акте приема-передачи. Копия акта
подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора (орган муниципального
жилищного контроля) в течение 3 дней со дня его подписания передающей и принимающей
сторонами. Согласно подпункту е) пункта 4(1) постановления Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами» (вместе с «Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», «Положением о ведении реестра
лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия
которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами
лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению
надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении
которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных
предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено
административное наказание в виде дисквалификации», «Положением об осуществлении
контроля за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, требований Жилищного
кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О лицензировании отдельных видов
деятельности» к лицензированию предпринимательской деятельности по управлению
многоквартирными домами»), к грубым нарушениям лицензионных требований относятся: нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3
настоящего Положения, в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на
многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домой
документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в
многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для
эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на
многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом
документы, технические средства и оборудование), принявшим на себя обязательства по
управлению многоквартирным домом управляющей организации, товариществу собственников
жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному
специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного
управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из
собственников, указанному в решении общего собрания собственников помещений о выборе
способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому
собственнику помещения в этом доме, либо уклонение от передачи технической документации
на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом
документов, технических средств и оборудования указанным лицам, либо нарушение
предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи
технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким
многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования.

В соответствии с частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации,
управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора
управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на
многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от
помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений ‘в
многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав
общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические
средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления
им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо
жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному
потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким о домом
собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в
решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким, домом,
или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

            Согласно сведениям, указанным в реестре лицензий субъекта Российской Федераций;
размещенном в государственной информационной системе жилищно-коммунального
хозяйства и информационной системе «Электронное ЖКХ» за управляющей организацией
ООО «ЖКС» числятся следующий многоквартирный дом<АДРЕС>,  с 01.10.2013 года по 28.02.2019 год.

Согласно части 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации,
управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления
многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской
Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Согласно пунктов 24 и 25 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «0
порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», в случае,
исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской
Федерации, а также в случае, если действие лицензии на осуществление предпринимательской
деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) прекращено или
она аннулирована, дата прекращения договора управления определяется днем,
предшествующим дню начала управления многоквартирным домом управляющей организацией, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 5 ст. 200 ЖК РФ, или в случае, предусмотренном ч. 6 ст. 200ЖКРФ, выбранной без проведения открытого конкурса.
Если способ управления многоквартирным домом был изменен, дата прекращения договора
управления определяется днем, предшествующим дню начала реализации нового способа
управления.

Управляющая организация в случае исключения сведений о многоквартирном доме из
реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии
прекращено или лицензия аннулирована, передает лицу, принявшему на себя обязательства по
управлению многоквартирным домом, по отдельному акту приема-передачи техническую
документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом
документы, технические средства и оборудование, а также документы и информацию,
указанные в подпунктах "д" и ”д(1)" пункта 18 Правил, обязательных при заключении
управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным
кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с
ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124, пункте56(1) и подпункте «б» пункта 51
Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.

Таким образом, лицензиатом - управляющей организацией ООО «ЖКС» (ИНН
<НОМЕР>) нарушены требования части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской
Федерации и грубо нарушены лицензионные требования, поскольку техническая документация
не была передана в ООО «ЖСК ВОСТОК» в течение трех рабочих дней с 14.01.2019.

Данные обстоятельства подтверждаются  представленными Государственной жилищной инспекцией письменными материалами дела.

Таким образом, мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, судом установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности  ООО «ЖКС»  в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена именно ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения. Сведения об обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суду не предоставлено. Обстоятельств отягчающих вину юридического лица судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, ч.2 ст. 14.1.3, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ООО «Жилищно-коммунальная система» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: в Управление Федерального казначейства по Самарской области (Государственная жилищная инспекции Самарской области л/с 04422000280), р/с 40101810200000010001 в отделение Самара, БИК 043601001, ИНН 6317038043, КПП 631101001, код КБ 73011690040110000140, ОКТМО 36701325, протокол <НОМЕР> от 11.03.2019 года

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, что влечет наложение на юридическое лицо административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Мировой судья                                                                                             <ОБЕЗЛИЧЕНО>