Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3487/2021 ~ М-1083/2021 от 18.02.2021

Дело № 2-3487/2021                                                    6 апреля 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи     Уланова А.Н.,

при секретаре                 Кононенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киося Татьяны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга об установлении юридически значимого факта, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с названным иском, в котором просит суд установить факт принадлежности принадлежности Киося Татяьне: трудовой книжки серии <№>, заполненной 10 августа 1982 года, диплома <№> от 26 июня 1982 года, справки о стаже №168 от 7 февраля 2020 года, справки об уплате взносов №216 от 23 января 2020 года, выданных на имя Киося Татьяны Дмитриевны. Кроме этого просит обязать ответчика включить периоды работы, указанные в трудовых книжках в страховой стаж Киося Т., обязать назначить пенсию с 15 декабря 2019 года.

Требования основывает на том, что в связи с переездом на территорию Российской Федерации обратилась по вопросу назначения пенсии, решением от 24 марта 2020 года в таком назначении отказано, поскольку часть документов, представленных истцом, не приняты к зачету пенсионным органом, по причине расхождения в установочных данных истца. Истец полагает, что сопоставление документов позволяет установить их принадлежность истцу, а с их учётом у истца возникло право на назначение пенсии.

Представители истца, действующие на основании доверенностей, явились в судебное заседание, на требованиях иска настаивали.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, явился в судебное заседание, возражал против требований иска.

Выслушав стороны, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 15 декабря 2019 года Киося Т. обратилась в УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга по вопросу назначений ей пенсии, в связи с переездом в Российской Федерации.

Решением ответчика от 24 марта 2020 года №553-06-35492595 истцу отказано в назначении пенсии.

Отказывая в назначении пенсии, ответчик указал в решении, что трудовая книжка серии <№>, заполненная 10 августа 1982 года, диплом <№> от 26 июня 1982 года, справка о стаже №168 от 7 февраля 2020 года, справка об уплате взносов №216 от 23 января 2020 года не могут приниматься, поскольку оформлены на имя Киося Татьяны Дмитриевны.

Разрешая требования, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Пунктом 5 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Суд принимает во внимание, что во всех названных справках кроме имени и фамилии указано также отчество, которое отсутствует в паспорте.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что в своей системе представленные документы о трудовой деятельности и образовании содержат личные данные, которые, за исключением отчества, полностью совпадают с данными истца.

При этом оригиналы таких документов находятся на руках истца, который до обращения в пенсионный орган проживал в ином государстве.

Указание отчества гражданина не является обязательным (статья 19 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку спорные документы поступили в рамках пенсионного дела истца, содержат данные с достаточной степенью очевидности свидетельствующие о принадлежности их истцу, то суд полагает возможным данный факт установить.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды работы, имевшие место до 01 января 2015 года, рассчитывается по нормам Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на пенсионное обеспечение, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Перечень государственных услуг, предоставляемых ПФР, содержится в административном регламенте, утв. Постановлением Правления ПФР от 23 января 2019 года №16п.

Так, Административным регламентом определено, что государственная услуга по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению предоставляется ПФР через свои территориальные органы.

Территориальные органы ПФР при предоставлении государственной услуги не вправе требовать от гражданина осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.

Результатом предоставления государственной услуги в зависимости от поданного заявления является: назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии, перевод с одной пенсии на другую либо отказ в переводе с одной пенсии на другую, перерасчет размера пенсии либо отказ в перерасчете размера пенсии.

Для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22-38, 40-42, 48 Административного регламента.

Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за переводом с одной пенсии на другую, заявление о перерасчете размера пенсии подаются со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.

Таким образом, действующим законодательством установлен заявительный характер назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании документов, перечень которых строго определен законом.

Пенсионный орган уклонился от полной оценки пенсионных прав на основании заявления истца от 15 декабря 2019 года.

В таких обстоятельствах суд полагает в порядке восстановления прав истца обязать ответчика повторно рассмотреть документы, представленные по заявлению от 15 декабря 2019 года, с учётом установленного настоящим решением факта принадлежности документов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Принимая же во внимание, что никто из спорящих сторон не произвел оценку пенсионных прав истца на момент подачи такого заявления, то суд не имеет возможности выйти за пределы доводов сторон и самостоятельно, произвольно произвести соответствующие расчёты и определить право истца на пенсию.

Суд принимает во внимание, что фактически именно ответчик допустил нарушение прав истца, неверно отказал в принятии документов о стаже работы, таким образом, даже если право на пенсию у истца не возникает с 15 декабря 2019 года, но возникает в период времени до настоящего решения, то пенсия подлежит назначению с соответствующей даты, иное приведёт к ситуации, когда по вине ответчика истец не мог повторно обратится с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить в части.

Установить факт принадлежности Киося Татяьне: трудовой книжки серии <№>, заполненной 10 августа 1982 года, диплома <№> от 26 июня 1982 года, справки о стаже №168 от 7 февраля 2020 года, справки об уплате взносов №216 от 23 января 2020 года, выданных на имя Киося Татьяны Дмитриевны.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга обязанность повторно рассмотреть заявление Киося Татьяны, <дата> года рождения, от 15 декабря 2019 года №35492595 о назначении страховой пенсии по старости с учётом настоящего решения, а в случае наличия права на назначение пенсии назначить пенсию с 15 декабря 2019 года.

Определить, что в случае отсутствия права Киося Татьяны на назначение страховой пенсии с 15 декабря 2019 года, но наличие такого права в период до принятия судом решения, пенсия подлежит назначению на основании заявления от 15 декабря 2019 года с соответствующей даты.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

    Решение суда в окончательной форме принято 12 апреля 2021 года.