Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2015 от 13.02.2015

Адм.дело 12-32/15

РЕШЕНИЕ

30 апреля 2015г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Прокопьева И.Г.

При секретаре Шефер А.О.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника участка РЭУ № 06 РЭР № 02 филиала «Калининградский» ОАО «Славянка» Коваленко ФИО4 на постановление старшего инспектора ОНД и ПР Зеленоградского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области от 05 февраля 2015 года о привлечении к административной ответственности по ч.1, 3,4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 15000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора ОНД и ПР Зеленоградского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области от 05 февраля 2015 года Коваленко Д.С., как должностное лицо – начальник участка РЭУ № 06РЭР № 02 филиала «Калининградский» ОАО «Славянка», был привлечен к административной ответственности по ч.1, 3,4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 15000 руб. за нарушение п.6,7,23 «б», 36 «б»,42,70,468 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. «О противопожарном режиме»; п.6 ст. 134 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ; п. «А.10» СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматическое»; п.6.25 СНиП 21-01-97*.

С данным постановлением Коваленко Д.С. не согласился, в установленный законом срок обратился в суд с жалобой, в которой указал, что не согласен с постановлением о привлечении его к административной ответственности, считает его подлежащим отмене как не соответствующее действующему законодательству по следующим основаниям. 1. В соответствии с п.6,7 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г №390 «О противопожарном режиме» в помещениях общежития отсутствуют таблички с номерами вызова пожарной охраны, а на этажах общежития планы эвакуации. В момент проверки о них ни кто не спрашивал, планы эвакуации и таблички с номерами телефонов имели неопрятный вид были сняты на обновление. В настоящее время находятся на местах. 2. В соответствии с п.22 б и 36 б Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г №390 «О противопожарном режиме» в чердачном помещении и коридорах находятся личные вещи жильцов. Работа с жильцами проводится, на общем собрании жильцов от 15 октября 2014года единогласно проголосовали за очистку мест общего пользования от посторонних предметов. В настоящего времени личные вещи убраны. 3. В соответствии п.42 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г №390 «О противопожарном режиме» в коридорах общежития допущена эксплуатация светильников, не обеспеченных защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильников. Светильники установлены. 4. В соответствии п.п. 70,468 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г №390 «О противопожарном режиме» на этажах общежития отсутствуют огнетушители. Во время проверки о них ни кто не спрашивал, огнетушители находились в квартирах, в целях обеспечения сохранности. 5. На основании п.6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 и п. 6.25 СНиП 21.01-97 пути эвакуации (стены) применён материал (масляная краска) с неопределёнными показателями пожарной безопасности. Данный свод правил является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования по ограничению распространения пожара на объектах защиты, в части, касающейся объемно-планировочных и конструктивных решений зданий, сооружений, строений ц пожарных отсеков, а также требований по противопожарным расстояниям между ними. Данный СНиП 21.01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» применяется в строительстве. 6. В соответствии с п. «А10» СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» здание общежития не защищено автоматической пожарной сигнализацией. Данный свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», применяется на добровольной основе. В том числе данный вид работ не определён согласно «Типовых услуг и работ по содержанию общего имущества объекта специализированного жилищного фонда военных городков». 7. На основании статьи 59 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.6.9 СНиП 21.01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» дверь ведущая из подвального помещения в лестничную клетку, выполнена из материалов, с неопределённым пределом огнестойкости. Настоящий свод правил применяется на добровольной основе. 8. В соответствии с п.6.18 СНиП 21.01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» на лестничных клетках отсутствуют двери, ведущие в поэтажные коридоры, с приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах. Настоящий свод правил применяется на добровольной основе. Просит суд отменить постановление о привлечении его к административной ответственности и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Коваленко Д.С. полностью поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Военный прокурор Пионерского гарнизона о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился.

Заслушав Коваленко Д.С., изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 20.4 КоАП РФ Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 20.4 КоАП РФ Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из представленных материалов усматривается, что 29.01.2015 года венным прокурором Пионерского гарнизона было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – Коваленко Д.С. на основании представленных ОНД и ПР Зеленоградского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области сведений о выявленных 21.01.2015г. в общежитии, расположенном на территории военного городка в/ч № в <адрес>, нарушений требований законов и нормативных актов при обеспечении пожарной безопасности: п.6,7,23 «б», 36 «б»,42,70,468 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. «О противопожарном режиме»; п.6 ст. 134 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ; п. «А.10» СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматическое»; п.6.25 СНиП 21-01-97*.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Исходя из материалов дела, данное общежитие находится в собственности Министерства обороны РФ и находится в управлении по договору управления ОАО «Славянка».

Коваленко Д.С., являющийся начальником РЭУ № 06 РЭР № 02 филиала «Калининградский» ОАО «Славянка» в соответствии с должностной инструкцией и Приказом директора филиала «Калининградский» ОАО «Славянка» является ответственным лицом за исполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из доводов жалобы Коваленко Д.С., он не согласен с вменением ему нарушений требований пожарной безопасности в части: отсутствия в помещениях общежития табличек с номерами вызова пожарной охраны, а на этажах общежития планов эвакуации; с нахождением в чердачном помещении и коридорах личных вещей жильцов; с эксплуатацией в коридорах общежития светильников, не обеспеченных защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильников, поскольку после проведения проверки эти нарушения были устранены.

Однако, эти доводы нельзя признать обоснованными и влекущими незаконность постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку в судебном заседании не оспаривался факт наличия указанных нарушений на момент проверки.

Остальные доводы жалобы, связанные в выявленными нарушениями, устранение которых, по мнению заявителя, носят добровольный характер применения и не подлежат устранению ОАО «Славянка», нельзя признать состоятельными, поскольку вмененные нарушения требований пожарной безопасности относятся к требованиям пожарной безопасности, допущение которых в зданиях с постоянным пребыванием людей, способствует развитию пожара, препятствует его своевременному обнаружению и эвакуации людей, что может привести к тяжким последствиям.

ОАО «Славянка», действующая по договору с Министерством Обороны РФ осуществляет эксплуатацию и обслуживание данного здания с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий для проживания. Следовательно, выявление несоблюдение требований пожарной безопасности и принятие мер по их устранению лежит на ОАО «Славянка», а Коваленко Д.С., как должностное лицо, на которое прямо возложена такая обязанность, должен был принять меры по выявлению и сообщению своему руководству наличия таких нарушений требований пожарной безопасности, с целью их дальнейшего устранения. Документов принятия указанных действия со стороны Коваленко Д.С. суду не представлено, следовательно, вмененное ему правонарушение связано с ненадлежащим исполнением им своих должностных обязанностей.

Таким образом, факт совершения должностным лицом Коваленко Д.С. административных правонарушений предусмотренных ч.1,3,4 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными.

Вина должностного лица Коваленко Д.С. - доказана.

Имеющиеся в деле доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству.

Постановление по делу не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Процессуальных нарушений при привлечении Коваленко Д.С. к административной ответственности судом не установлено.

В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При вынесении обжалуемого постановления должностным лицом эти положения КоАП РФ были учтены. Наказание назначено в соответствии с ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 15000 руб. и является минимальным.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления от 05.02.2015 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 06 ░░░ № 02 ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1,3,4 ░░. 20.4 ░░░░ ░░- ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░4 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░