Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-175/2024 ~ М-102/2024 от 02.04.2024

гражданское дело № 2-175/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Абаза                                                                                        28 мая 2024 года

Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего – судьи Казаклиу О.А. при секретаре Силиной М.П.,

с участием истца - заместителя прокурора Курмеля Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Абаза – Энерго» (далее – ООО «Абаза – Энерго») о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

истец указал, что прокуратурой Таштыпского района проведены надзорные мероприятия за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которых выявлены нарушения ООО «Абаза –Энерго» градостроительного законодательства и правил благоустройства на территории муниципального образования города Абазы.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец указал, что на ответчика возложена обязанность по соблюдению норм ГрК РФ, в т.ч. правил благоустройства на территории муниципального образования города Абазы.

В сентябре 2023 года ответчик проводил земляные работы на пересечении улиц Рудная и Парковая г. Абазы Республики Хакасия, однако после проведенных работ дорожное покрытие, газоны и другие разрытые участки не восстановлены, работы по планировке (благоустройству) земельного участка ООО «Абаза – Энерго» должным образом не проведены, что привело к проседанию грунта в местах производства ремонтных работ и образованию неровностей и ям, вследствие чего дождевая вода образует грязевые лужи, затрудняющие передвижение по ул. Рудной в г. Абазе. Дождевая вода стекает в образовавшиеся провалы грунта, что может привести к возникновению новых аварийных ситуаций. Указанные нарушения градостроительных норм и правил благоустройства нарушают права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности.

Просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить дорожное покрытие, газоны и другие разрытые участки на пересечении улиц Парковая и Рудная г. Абазы.

21.05.2024 истец уточнил исковые требования, указав, что газоны и разрытые участки восстановлены, засыпаны скальной породой, произведена планировка участка производства работ, в данной части исковые требования выполнены, в связи с этим указанные требования истец не поддерживает.

Просит обязать ответчика в срок до 01.11.2024 восстановить дорожное покрытие на пересечении улиц Парковая и Рудная г. Абазы Республики Хакасия.

В судебном заседании заместитель прокурора Курмель Д.С. поддержал заявленные требования с учетом уточнения, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – директор ООО «Абаза – Энерго» Чекушкин О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, в письменном заявлении указал, что исковые требования признает в полном объеме, просил удовлетворить требования истца в части восстановления дорожного покрытия на пересечении улиц Парковая и Рудная г. Абазы Республики Хакасия в срок до 01.11.2024.

Представитель третьего лица Администрации г. Абазы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что в 2024 году предусмотрено финансирование мероприятий по капитальному ремонту автодороги по            ул. Рудная в г. Абазе за счет средств бюджетов Республики Хакасия и муниципального образования г. Абаза в размере 9 269 090 рублей. Указанные работы предусматривают асфальтовое покрытие ул. Рудной, в т.ч. и асфальтовое покрытие участка ул. Рудной, являющегося предметом искового заявления, устройство обочин и съездов. 25.03.2024 Администрацией г. Абаза с ООО «Абазинское ДРСУ» заключен муниципальный контракт № 06-мк на выполнение работ по ремонту дорог г. Абазы по ул. Рудная, ул. Больничная. Срок выполнения капитального ремонта ул. Рудной – 30.06.2024.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

27.10.2023 комиссией в составе представителей прокуратуры Таштыпского района, ГИБДД Отд МВД России по г. Абаза составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: 1) участок на перекрестке ул. Парковая и ул. Рудная в г. Абазе, на       ул. Рудная – выбоины и отсутствие асфальтного покрытия, 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017; 2) участок на перекрестке ул. Парковая и ул. Рудная в г. Абазе, на ул. Рудная просадка и занижение обочин, 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 (акт о выявленных недостатках от 27.10.2023, фототаблица к акту от 27.10.2023).

ООО «Абаза-Энерго» осуществляет, помимо прочих видов деятельности, обеспечение работоспособности тепловых сетей (выписка из ЕГРЮЛ).

31.08.2023 ООО «Абаза-Энерго» согласовало с отделом архитектуры Администрации г. Абаза, ЛТЦ Красноярский филиал ОАО «Ростелеком»                   г. Абаза, ГИБДД проведение земляных работ, вскрытие теплосетей по                      ул. Парковая с № 29 по № 37 г. Абаза (схема проведение земляных работ).

Субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица (ч. 1 ст. 5 ГрК РФ).

Благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (п. 36 ст. 1 ГрК РФ).

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования (ч. 1 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ; порядка проведения земляных работ (п.п. 3, 12 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Представительный орган муниципального образования - Совет депутатов города Абазы (п. 1 ст. 2 Устава муниципального образования г. Абаза, утвержденного Решением Абазинского городского Совета депутатов от 05.07.2005 № 24).

Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные к исполнению на территории муниципального образования город Абаза нормы и требования в сфере благоустройства (п. 1.1. Правил благоустройства территории муниципального образования город Абаза, утвержденных Советом депутатов города Абазы № 71 от 31.10.2017 (далее – Правила № 71 от 31.10.2017)).

Земляные работы – производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров (п. 1.5. Правил № 71 от 31.10.2017).

Проведение любых видов земляных работ без разрешения (ордера) запрещается, за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством (п. 4.31.7. Правил № 71 от 31.10.2017).

Вскрытие дорожных покрытий, тротуаров, газонов, а также разрытие других мест общего пользования при строительстве или ремонте подземных сетей и надземных сооружений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными правовым актом органа местного самоуправления поселения, в границах и в сроки, указанные в разрешении (п. 4.31.8. Правил № 71 от 31.10.2017).

Дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении (ордере)                    (п. 4.31.9. Правил № 71 от 31.10.2017).

Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, должны быть ликвидированы в полном объеме организацией, получившей разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с Администрацией города Абазы (п. 2.8.7. Правил благоустройства, озеленения и содержания территории города Абазы, утвержденных Решением Совета депутатов г. Абазы от 10.12.2012 № 95).

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. (п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017          № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017)).

Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более 0, 06 м?; повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более 5,2 м? устраняются в сроки от 1 до 20 суток (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).

Из указанных норм и исследованных доказательств следует, что земляные работы на асфальтном покрытии на пересечении улиц Рудная и Парковая                   в г. Абазе проведены ООО «Абаза – Энерго», соответственно на указанную организацию возложена обязанность по устранению разрушений и повреждений дорожного покрытия.

Представленные суду документы о проведении земляных работ не содержат сроков проведения работ по восстановлению асфальтного покрытия.

Доказательств устранения выявленного нарушения в виде отсутствия асфальтного покрытия суду не представлено.

В письменном заявлении ответчик признал исковые требования в части восстановления дорожного покрытия на указанном истцом участке автомобильной дороги.

Принимая во внимание характер спорных правоотношений, обстоятельства устранения выявленных нарушений, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Срок, в течение которого истец просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения, суд считает обоснованным и разумным для исполнения данной обязанности. Исходя из характера выявленного нарушения и мероприятий, необходимых для его устранения, требующих временных затрат, суд считает целесообразным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в срок до 1 ноября 2024 года.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГК РФ).

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Прокурором заявлено требование неимущественного характера, поэтому взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 6 000 рублей с абз.3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Таштыпского района Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Абаза-Энерго» в срок до 1 ноября 2024 года восстановить дорожное покрытие на пересечении улиц Парковая и Рудная города Абазы Республики Хакасия.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Абаза-Энерго» (ОГРН 1041904001127) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Абазинский районный суд.

Председательствующий                                   подпись                      О.А. Казаклиу

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2024 года