Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-6580/2022 от 05.08.2022

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

         № 16-6580/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                        12 сентября 2022 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу Петрова И.Ф. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 17 июня 2022 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13 июля 2022 г., вынесенные в отношении Петрова Игоря Федоровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 17 июня 2022 г. (резолютивная часть оглашена 16 июня 2022 г.), оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13 июля 2022 г., и.о. руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» Петров И.Ф. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 30 000 рублей.

В жалобе Петров И.Ф. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В силу ст. 162 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств, в том числе отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Как следует из материалов дела основанием привлечения и.о. руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» Петрова И.Ф. к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.14 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении выводы о нецелевом использовании им бюджетных средств на общую сумму 1 460,067 тыс. рублей, выразившееся в направлении бюджетных ассигнований республиканского бюджета (дорожный фонд), запланированных на реализацию основного мероприятия «Комплекс работ по поддержанию и восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автодорог и искусственных сооружений на них» по направлению - содержание автодорог на оплату денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным законом о республиканском бюджете, а именно, произведены за счет средств запланированных на содержание автомобильных дорог расходы:

1) по договору № от 19.02.2021 на подготовку межевого и технического планов автомобильной дороги, не включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения и не закрепленной на праве оперативного управления за ГКУ «Бурятрегионавтодор», которые необходимо было осуществлять за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство автомобильной дороги;

2) по договорам № от 06.12.2021, № от 25.11.2021, № от 05.10.2021, № от 07.10.2021, № от 15.11.2021 на оказание услуг по приемочному обследованию после завершения работ по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту на участках автомобильных дорог, которые необходимо было осуществлять за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог;

3) по договорам № от 09.01.2020, № от 18.12.2020 на охрану металлических мостовых конструкций, числящихся в составе материалов учреждения и не являющихся частями автомобильных дорог, которые необходимо было осуществлять за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущее содержание учреждения;

4) по договору № от 04.06.2020 на выполнение работ и услуг в отношении буксирного катера «Дорожный 5», числящегося в составе основных средств учреждения, не использующегося в качестве элемента паромной переправы и, соответственно не являющегося технологической частью автомобильной дороги, которые необходимо было осуществлять за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущее содержание учреждения.

Фактические обстоятельства подтверждаются перечисленными в судебных актах доказательствами, которым дана оценка как относимым, допустимым и достаточным по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Деяние должностного лица Петрова И.Ф., допустившего нецелевое использование бюджетных средств, квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ.

При пересмотре постановления о назначении административного наказания судьей районного суда материалы дела проверены в полном объеме, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую правовую оценку.

Утверждение заявителя о неправомерности привлечения к административной ответственности со ссылкой на то, что денежные средства были доведены до ГКУ «Бурятрегионавтодор» в пределах бюджетной сметы по коду бюджетной классификации «содержание автомобильных дорог», нельзя признать состоятельным, поскольку установлено, что оплаченные за счет средств республиканского дорожного фонда денежные обязательства к данному виду работ не относились, при этом законами о республиканском бюджете утверждены расходы на реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог, текущее содержание ГКУ «Бурятрегионавтодор» по соответствующим кодам бюджетной классификации.

Приведённые в жалобе доводы жалобы об ошибочности выводов судебных инстанций о нецелевом использовании бюджетных средств, аналогичны доводам, которые были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях и.о. руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» Петрова И.Ф. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и толкованием положений КоАП РФ, не свидетельствует о том, что при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, правовым основанием к отмене постановления и решения не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ в пределах санкции ст. 15.14 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 17 июня 2022 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13 июля 2022 г., вынесенные в отношении Петрова Игоря Федоровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья                     /подпись/                А.В.Калинко