Решение от 19.03.2014 по делу № 33-3512/2014 от 25.02.2014

Судья Ладыгин А.И. Дело № 33-3512/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2014 года г. Екатеринбург

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Шурыгиной Л.Г.,

судей Гылкэ Д.И.,

Захаровой О.А.,

при секретаре Марчук В.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Докучаева Д.С. об оспаривании бездействия Государственного казенного учреждения СО «Фонд жилищного строительства», возложении обязанности устранить допущенное нарушение

по апелляционной жалобе заявителя Докучаева Д.С. на решение Верхотурского районного суда Свердловской области от 30.12.2013.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения заявителя Докучаева Д.С., судебная коллегия

установила:

Докучаев Д.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Государственного казенного учреждения СО «Фонд жилищного строительства», просил обязать устранить нарушение его прав, а именно, распределить в соответствии с предложением Администрации ГО Верхотурский жилой дом, приобретенный для ветеранов, расположенный в ... ему и членами его семьи. Свои требования обосновал тем, что решением суда на Государственное казенное учреждение СО «Фонд жилищного строительства» (далее - Фонд), возложена обязанность по обеспечению его как ветерана боевых действий и членов его семьи, жилым помещением в разумный срок, но не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Администрацией ГО Верхотурский направлено предложение в Фонд о распределении ему жилого дома по ..., однако Фонд свои обязанности, согласно указанному в Постановлении Правительства Свердловской области № 357-ПП порядку, не выполнил, в течение 20 дней согласно Распоряжению Правительства № 321-РП указанное жилое помещение ему не распределил, ссылаясь на нарушение очередности, обеспеченность жилой площадью, что, по мнению заявителя, противоречит полномочиям Фонда и нарушает его, Докучаева Д.С., права. Просил обязать Фонд распределить ему дом по ....

В ходе судебного разбирательства заявитель изменил требования и просил признать бездействие Государственного казенного учреждения СО «Фонд жилищного строительства» незаконным и устранить данное нарушение.

Решением суда в удовлетворении заявления Докучаеву Д.С. отказано.

Оспаривая законность и обоснованность постановленного судом решения, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой, поддерживая доводы своего заявления, просит признать заявление обоснованным и принять решение о возложении на ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав – распределить в соответствии с предложением Администрации ГО Верхотурский от ( / / ) жилой дом, приобретенный для ветеранов, по адресу: ... ему и его семье. Ссылается на то, что в результате неисполнения ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» обязанности по распределению ему вышеуказанного жилого помещения нарушено его право на обеспечение жильем по договору социального найма.

В судебном заседании апелляционной инстанции заявитель требования апелляционной жалобы поддержал. Пояснил, что впоследствии орган местного самоуправления представил в Фонд другой список претендентов на предоставление жилья, в соответствии с которым жилое помещение, первоначально предложенное ему, было указано распределить другому лицу.

Заинтересованные лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Администрация ГО Верхотурский в заседание судебной коллегии не явились. Как видно из материалов дела, извещение о дате и времени рассмотрения дела были направлены указанным лицам по почте 26.02.2014, а также факсимильной связью в этот же день. С учетом изложенного, учитывая, что неявившиеся в судебное заседание суда апелляционной инстанции лица извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, доказательств уважительности причины неявки не представили, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Заслушав заявителя, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Предметом проверки является бездействие ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», выразившееся, по мнению заявителя, в невыполнении действий, направленных на распределение ему и его семье жилого дома по ... по предложению Администрации ГО Верхотурский.

Как установлено в судебном заседании, Докучаев Д.С. является ветераном боевых действий, в связи с чем имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 23.2 этого же Федерального закона, поскольку является нуждающимся в улучшении жилищных условий, внесен в соответствующий список лиц до 01.01.2005.

Право заявителя как ветерана боевых действий на получение жилья по договору социального найма подтверждено решением Верхотурского районного суда Свердловской области от ( / / ), вступившим в законную силу ( / / ). Кроме того, в соответствии с решением того же суда от ( / / ), вступившим в силу ( / / ), на ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» возложена обязанность не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу данного судебного акта приобрести для Докучаева Д.С. на территории ГО Верхотурский жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной Администрацией ГО Верхотурский, с учетом состава его семьи.

Судом проанализирован порядок предоставления жилья на основании Федерального закона 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно п.п. 1, 2 ст. 23.2 Закона полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 23 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предоставление жилья ветеранам боевых действий в Свердловской области осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 № 357-ПП «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов». Согласно п. 18 данного Постановления жилые помещения, построенные (приобретенные) для ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, распределяются по предложениям глав муниципальных образований в Свердловской области в соответствии с приказом Министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

В обоснование своих требований и в апелляционной жалобе заявитель ссылается на нарушение Фондом п. 7 Распоряжения Правительства Свердловской области от 16.04.2009 № 321-РП, связывая бездействие с невыполнением Фондом предложения о распределении жилых помещений Администрации ГО Верхотурский от ( / / ) за №.

В соответствии с п. 7 Распоряжения Правительства Свердловской области от 16.04.2009 № 321-РП «О внесении изменений в порядок распределения жилых помещений ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета в С░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04.04.2007 № 294-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ( / / ) ░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ №. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ( / / ) (░.░. 33).

░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ( / / ) № ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ( / / ) №, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 57 ░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ( / / ) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░.░. 34).

░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ( / / ) № ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16.04.2009 № 321-░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ( / / ) №, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ( / / ) №, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ( / / ), ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30.12.2013 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░: ░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░.░.