Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-3518/2023 от 11.05.2023

УИД 16RS0050-01-2022-007754-73

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-3518/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2023 года                                                                          город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу Абдувохидова Абдухафиза Абдуллазизовича на вступившее в законную силу постановление судьи Приволжского районного суда г. Казани от 21 июля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдувохидова Абдухафиза Абдуллазизовича,

установила:

постановлением судьи Приволжского районного суда г. Казани от                     21 июля 2022 года Абдувохидов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2                           статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением до исполнения постановления в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Республике Татарстан.

Постановление судьи районного суда в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не обжаловалось и вступило в законную силу.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Абдувохидов А.А. просит отменить постановление судьи Приволжского районного суда г. Казани от 21 июля 2022 года и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Абдувохидова А.А. к административной ответственности) несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года              № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «к» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2021 года № 1706 «Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации торговлю розничную в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 июля 2022 года в 9 часов 5 минут по адресу: г. Казань, ул. Зорге, д. 66, выявлен гражданин Республики Узбекистан Абдувохидов А.А., осуществлявший трудовую деятельность в качестве продавца продовольственных товаров (овощи, фрукты) на нестационарной торговой точке.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями Абдувохидова А.А.; рапортом должностного лица; копией паспорта иностранного гражданина; копией расписки об уведомлении об аннулировании вида на жительство; данными базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ и другими материалами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, Абдувохидов А.А. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность привлечения к административной ответственности, указывает на наличие у него вида на жительство в Российской Федерации, статуса индивидуального предпринимателя и патента, позволяющих осуществлять торговую деятельность в торговой точке рынка.

Доводы заявителя не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Абдувохидов А.А., гражданин Республики Узбекистан, с 7 ноября 2019 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации, основной вид деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности - 47.11); кроме того, 13 декабря 2021 года ИП Абдувохидову А.А. выдан патент на применение патентной системы налогообложения на период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года в отношении осуществляемого им вида предпринимательской деятельности.

Между тем, как следует из материалов дела, решением УВМ МВД по Республике Татарстан от 15 июля 2022 года ранее выданный Абдувохидову А.А. вид на жительство серии № № от 20 марта 2020 года был аннулирован, 20 июля 2022 года Абдувохидов А.А. с данным решением был ознакомлен.

Согласно пункта 9 статьи 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ) государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 11 статьи 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ в случае аннулирования документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончания срока действия указанного документа государственная регистрация данных гражданина либо лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования указанного документа или окончания срока его действия.

Учитывая изложенное, на момент выявления вменяемого административного правонарушения, Абдувохидов А.А., являясь иностранным гражданином, утратив государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлял торговую деятельность на территории Российской Федерации по адресу: г. Казань, ул. Зорге, д. 66, в нарушении подпункта «к» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2021 года № 1706 «Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Абдувохидову А.А. при составлении протокола и получении от него объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается подписями Абдувохидова А.А. в соответствующих графах протокола и объяснений.

Назначенное Абдувохидову А.А. наказание согласуется с санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении Абдувохидову А.А. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Назначение Абдувохидову А.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наличие договора аренды жилого помещения на территории Российской Федерации не опровергает выводов судебных инстанций и не свидетельствует о незаконности обжалуемых судебных актов.

Постановление о привлечении Абдувохидова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление судьи Приволжского районного суда г. Казани от 21 июля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдувохидова Абдухафиза Абдуллазизовича, оставить без изменения, а жалобу Абдувохидова Абдухафиза Абдуллазизовича – без удовлетворения.

Судья                                                                                                 Н.В. Волынчук