Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2392/2024 от 09.04.2024

                                    №16-2392/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                                 02 июля 2024 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции            Абдрахманова Э.Г., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Тюменский коммунальный сервис» - Макаровой Татьяны Владимировны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 14 Ленинского судебного района города Тюмени от 25 декабря 2023 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 04 марта 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тюменский коммунальный сервис»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Ленинского судебного района города Тюмени от 25 декабря 2023 год, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 04 марта 2024 года, общество с ограниченной ответственностью «Тюменский коммунальный сервис» (далее - ООО «Тюменский коммунальный сервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО «Тюменский коммунальный сервис» - Макарова Т.В. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является принцип приоритета мер предупреждения терроризма.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

В целях реализации положений названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458дсп, утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Как усматривается из материалов дела, 29 сентября 2023 года в 09 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса отнесенного к низкой категории опасности установлено, что ООО «Тюменский коммунальный сервис», расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Одесская, д.14, каб.408, не обеспечило исполнение требований части 1 статьи 7 и пункта 4 части 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», постановления Правительства РФ от 05 мая 2012 года №458дсп «Об утверждении правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», не выполнило мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса: «котельная с. Бархатово» по адресу: Тюменская область, Исетский муниципальный район, с. Бархатово, ул. Новая, д.4; «центральная котельная, Исетский район, с. Красново» по адресу: Тюменская область, Исетский муниципальный район, с. Красново, ул. Первомайская, зд.41; «котельная № 7, Исетский район, с.Верхний Ингал» по адресу: Тюменская область, Исетский муниципальный район, с. Верхний Ингал, ул. Новая, д.1; «котельная Исетский район, с. Слобода-Бешкиль» по адресу: Тюменская область, Исетский муниципальный район, с. Слобода-Бешкиль, ул. им. Старцева, д. 44а; «котельная № 2, Исетский район, с. Минино» по адресу: Тюменская область, Исетский муниципальный район, с. Минино, ул. Мира, д. 5, стр.1; «котельная, Исетский район, с. Архангельское» по адресу: Тюменская область, Исетский муниципальный район, с.Архангельское, ул. Школьная, д. 3; «квартальная котельная, Исетский район, с. Шорохово» по адресу:    Тюменская область, Исетский муниципальный район, с. Шорохово, ул. Калинина; «центральная кегельная, Исетский район, с. Бобылево» по адресу: Тюменская область, Исетский муниципальный район, с. Бобылево, стр. 1; «котельная, Исетский район, с. Рассвет» по адресу: Тюменская область, Исетский муниципальный район, с. Рассвет, ул. Ленина, д. 16; «котельная, Исетский район, с. Верхнебешкиль» по адресу: Тюменская область, Исетский муниципальный район, с. Верхнебешкиль, ул. Революции, д.11, стр.1; «центральная котельная, Исетский район, п. Новиково» по адресу: Тюменская область, Исетский муниципальный район, п. Новиково, ул. Ишимская, д. 2в; «котельная № 8, Исетский района, с. Станичное» по адресу: Тюменская область, Исетский муниципальный район, с. Станичное, ул. Кирова, стр. 1; «котельная, Исетский район, п. Коммунар» по адресу: Тюменская область, Исетский муниципальный район, п. Коммунар, ул. Горького, д. 31а; «котельная, Исетский район, д. Кукушки» по адресу: Тюменская область, Исетский муниципальный район, с. Кукушки, ул. Северная, д. 4; «котельная № 1, Исетский район, с. Солобоево» по адресу: Тюменская область, Исетский муниципальный район, с. Солобоево, ул. Октябрьская, д. 45; «котельная, Исетский район, с. Денисово» по адресу: Тюменская область, Исетский муниципальный район, с. Денисово, пер. Мира, д. 2; «котельная, Исетский район, п. Кировский» по адресу: Тюменская область, Исетский муниципальный район, п. Кировский, ул. Центральная, д. 66; «котельная «50 лет ВЛКСМ» с. Исетское» по адресу: Тюменская область, Исетский муниципальный район, с. Исетское, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 54а; «котельная, с. Исетское» по адресу: Тюменская область, Исетский муниципальный район, с. Исетское, ул. Строителей, стр.1; «котельная «Школьная», Исетский район, с. Исетское» по адресу: Тюменская область, Исетский муниципальный район, с. Исетское, ул. Кирова, д. 29а; «котельная «Центральная», с. Исетское» по адресу: Тюменская область, Исетский муниципальный район, с. Исетское, ул. Шадринская, стр. 1.

Таким образом, ООО «Тюменский коммунальный сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вопреки доводам жалобы, указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переоценки выводов судей и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные судьями обстоятельства, не имеется.

Довод жалобы о том, что у ООО «Тюменский коммунальный сервис» отсутствовала возможность по соблюдению установленных требований, с указанием на то, что до 25 июля 2023 года правообладателем объектов теплоснабжения являлось МУП ЖКХ «Заречье», не принимается во внимание, поскольку плановая проверка в отношении ООО «Тюменский коммунальный сервис» была проведена 29 сентября 2023 года, при этом согласно концессионному соглашению №1/2023 от 30 июня 2023 года, вступившему в силу 01 июля 2023 года и действующему до 30 июня 2053 года, объекты топливно-энергетического комплекса – 21 категорированная котельная, переданы ООО «Тюменский коммунальный сервис» (л.д. 139-150, 4 том дела).

Таким образом, принимая указанные объекты теплоснабжения ООО «Тюменский коммунальный сервис» обязано было принять необходимые меры для их соответствия требованиям безопасности с учетом отнесения их к категории «низкая опасность».

Деяние, совершенное ООО «Тюменский коммунальный сервис», судьями нижестоящих инстанций правильно квалифицировано по части 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательством в области безопасности топливо-энергетических комплексов.

Ссылки защитника в жалобе на иные судебные акты основанием для сомнений в законности судебных актов, принятых по настоящему делу, не являются, поскольку указанные в жалобе постановления и судебные акты не могут иметь преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела, так как приняты по иным фактическим обстоятельствам дела, не являющимися тождественными настоящему делу.

По существу доводы жалобы, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, аналогичны доводам, которые являлись предметом рассмотрения мирового судьи и судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемых судебных актах, которые базируются на совокупности оцененных доказательств.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных нижестоящими судебными инстанциями обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов не является.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание ООО «Тюменский коммунальный сервис» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 20.30 названного Кодекса.

Судьей районного суда дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В решении судьей дана объективная оценка всем доводам жалобы.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, не допущено, нормы материального права применены правильно. При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 14 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░                             ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.30 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░                                   ░.░. ░░░░░░░░░░░░