Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-65/2024 от 01.02.2024

Судья: Булатов Б.Б. Дело № 77-88(65)/2024

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2024 года г. Омск

Судья Омского областного суда Пархоменко Г.Л., при секретаре Манукян Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Кировского административного округа города Омска Назаренко С.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Омска от 16 января 2024 г., вынесенное в отношении Максимова Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Кировского административного округа города Омска от 10 октября 2023 г. Максимов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Максимов А.В. обжаловал постановление в районный суд.

Решением судьи Кировского районного суда г. Омска от 16 января 2024 г. вышеназванное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Максимова А.В. состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, председатель административной комиссии Кировского административного округа города Омска Назаренко С.А. просит решение суда отменить как незаконное, оставить постановление административного органа без изменения. Указывает, что районным судом не учтены все обстоятельства по делу, вывод суда об отсутствии в действиях Максимова А.В. состава административного правонарушения ошибочен. Месторасположение транспортного средства Максимова А.В. является территорией общего пользования, имеющей травянистую растительность, деревья, передние и задние колеса транспортного средства стоят на зеленых насаждениях. На данную территорию распространяется действие Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска в части запрета остановки и стоянки транспортных средств на территориях общего пользования, имеющих зеленые насаждения. Вина Максимова А.В. в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

В судебном заседании Максимов А.В., защитник Максимова А.В.- адвокат Максимова И.Л., действующая на основании ордера и удостоверения, против удовлетворения жалобы возражали,пояснив, что в постановлении указан адрес несуществующего дома, участок, на котором размещено транспортное средство, расположен около д.6 по ул.Комкова, благоустройство данного участка никогда не проводилось.

Представитель Административной комиссии Кировского административного округа г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Максимова А.В., защитника Максимову И.Л., прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях (Закон Омской области от 24 июля 2006 года № 770-ОЗ) административным правонарушением признается нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Омской области требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям.

Согласно примечанию к указанной статье под зелеными насаждениями понимается древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения, в том числе цветочные растения газонов, цветников, иных элементов цветочного оформления архитектурно-ландшафтных объектов.

25 июля 2007 года Омским городским Советом принято решение № 45 «О Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее по тексту – Правила благоустройства).

В соответствии с п. 5 ст. 125 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Основанием для привлечения Максимова А.В. к административной ответственности послужили сделанные коллегиальным органом выводы о том, что Максимовым А.В. допущено нарушение п. 5 ст. 125 Правил благоустройства, а именно: 14 августа 2023 года в 10 часов 51 минуту по адресу: г. Омск, ул. Комкова, д. 5 «В», осуществлено размещение транспортного средства «УАЗ», государственный регистрационный знак № <...>, на территории, занятой зелеными насаждениями.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что размещение транспортного средства «УАЗ» осуществлено на твердом покрытии, рядом с транспортным средством имеется растительность в виде редко произрастающих сорняковых растений естественного происхождения, и пришел к выводу об отсутствии в действиях Максимова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Считаю, выводы судьи преждевременными, поскольку из представленных в материалы дела фотографий не усматривается отсутствие зеленых насаждений (различных видов растительности естественного происхождения) на земельном участке, на котором осуществлена стоянка транспортного средства «УАЗ». Во исполнение требований ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ указанные обстоятельства подлежали оценке судьей районного суда применительно к Правилам благоустройства и закрепленному в примечании к ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях понятию зеленых насаждений. Соответственно, доводы председателя коллегиального органа следует признать заслуживающими внимания.

При этом довод заявителя об отсутствии д.5 «В» по ул.Комкова, указанного в постановлении в качестве места выявления нарушения, оценки не получил. Коллегиальным органом не представлены районному суду обоснования определения места выявления нарушения Правил благоустройства, указанного в постановлении по делу.

Вместе с тем, в настоящее время возможность иной оценки доказательств, утрачена, исходя из того, что 60-дневный срок давности привлечения к административной ответственности Максимова А.В. истек, поскольку обстоятельства, послужившие поводом для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, имели место 14 августа 2023 г.

В соответствии со ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных законом сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии или отсутствии события административного правонарушения и его состава в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица. Правовая оценка доводов жалобы о виновности Максимова А.В. не представляется возможной.

Кроме того, ст. 30.7 КоАП РФ не предусматривает также возможности отмены судьей вышестоящего суда судебного решения и оставления без изменения постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом административного органа или коллегиальным органом.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2024 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░