Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-5034/2023 от 27.07.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

      № 16-5034/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                   12 сентября 2023 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу Морозова Михаила Сергеевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 164 в г. Шарыпово Красноярского края от 05 мая 2023 г. и решение судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 16 июня 2023 г., вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Морозова Михаила Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 164 в г. Шарыпово Красноярского края от 05 мая 2023 г., оставленным без изменения решением судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 16 июня 2023 г., индивидуальный предприниматель Морозов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

В жалобе Морозов М.С. просит указанные выше судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными, дело возвратить на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Согласно части 2 статьи 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Из материалов дела следует, что 19 января 2023 г. заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (Красноярскстат) в отношении ИП Морозова М.С. было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, выразившимся в непредоставлении в установленный срок (не позднее 21 ноября 2022 г.) в Красноярскстат статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № 2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур», утвержденной приказом Росстата от 29 июля 2022 г. № 530.

По результатам рассмотрения указанного дела должностным лицом было вынесено постановление от 19 января 2023 г. № № о прекращении производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи малозначительностью совершенного Морозовым М.С. административного правонарушения и объявлении ему устного замечания (л.д. 9-10).

Кроме того, на основании положений, предусмотренных статьей 29.13 КоАП РФ, 19 января 2023 г. заместителем руководителя Красноярскстат внесено представление № № в котором Морозову М.С. было предложено: 1. принять незамедлительные меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению порядка предоставления статистической отчетности; 2. организовать в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставление первичных статистических данных по утвержденным действующим формам федерального статистического наблюдения, назначенным хозяйствующему субъекту, в соответствии с указаниями по их заполнению, по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм; 3. в целях обеспечения предоставления первичных статистических данных с соблюдением утвержденного порядка предоставления: своевременности, достоверности, способа передачи и актуальности форм статистической отчетности, сформировать с использованием информации официального интернет-сайта Росстата адресу <адрес> перечень форм статистической отчетности, подлежащих представлению; 4. обеспечить контроль за предоставлением первичных статистических данных и соблюдением законодательства в сфере официального статистического учета.

О результатах рассмотрения представления и принятых мерах Морозову М.С. было предложено сообщить в Красноярскстат в течение срока, установленного статьей 29.13 КоАП РФ (л.д. 7).

Однако в установленный срок, истекший 07 марта 2023 г., результат рассмотрения представления и сведения о принятых мерах в адрес Красноярскстат представлены не были.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Морозова М.С. к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.6 КоАП РФ.

Однако, с выводами о виновности Морозова М.С. в совершении указанного административного правонарушения согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, образует бездействие, выразившееся в непринятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в представлении от 19 января 2023 г. № № Морозову М.С. было предложено принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, выразившегося в непредоставлении первичных статистических данных.

Однако судебными инстанциями Морозов М.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, за то, что не представил в установленный срок в Красноярскстат сведения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.

Между тем, непредоставление в установленный срок сведений о результатах рассмотрения представления и принятых мерах само по себе не может свидетельствовать о том, что Морозов М.С. не принял мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выразившегося в непредоставлении первичных статистических данных.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что должностными лицами административного органа был выявлен факт непринятия Морозовым М.С. мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного, частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Таким образом, вмененное Морозову М.С. деяние, выразившееся в непредоставлении в установленный срок в Красноярскстат сведений о результатах рассмотрения представления от 19 января 2023 г. № № не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения относится к обстоятельствам, влекущим прекращение производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 164 в г. Шарыпово Красноярского края от 05 мая 2023 г. и решение судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 16 июня 2023 г., вынесенные в отношении ИП Морозова М.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, законными признать нельзя, поэтому они подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного ему административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 164 в г. Шарыпово Красноярского края от 05 мая 2023 г. и решение судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 16 июня 2023 г., вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Морозова Михаила Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Морозова Михаила Сергеевича состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ.

Судья                                  Д.В. Недорезов