Решение по делу № 4-169/2021 от 16.12.2021

Дело № 4 - 169 / 2021  Протокол № 4/305

УИД 44MS0046-01-2021-000863-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Поназырево 13 декабря 2021 года

Мировой судья судебного участка № 46 Шарьинского  судебного района Костромской области Зонов С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области по адресу: Костромская область, Поназыревский район, пос. Поназырево, ул. Северо-Вокзальная, д.26,  административный материал в отношении

Комаровой Светланы Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>   <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5  ч.26  КоАП РФ,

установил:

            <ДАТА3> в 16.15 час. по результатам внеплановой выездной  проверки исполнения требований предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>, проведенной в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> в отношении гражданки Комаровой Светланы Владимировны, установлено следующее.

Согласно предписания гр. Комаровой С.В. (по итогам внеплановой проверки, проведенной <ДАТА7>, гражданка Комарова Светлана Владимировна постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Шарьинского  судебного района <АДРЕС> области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 46 Шарьинского  судебного района <АДРЕС> области, привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания об устранении выявленных нарушений на земельном участке) предписывалось (предписание от  <ДАТА8> <НОМЕР>): «Собственнику земельного участка сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования с КН 44:18:000000:23 (единое землепользование)  площадью 184,6 га, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес участка: <АДРЕС> область,  <АДРЕС> район, д. Ежово, фермерское хозяйство «Русь», зарастающего деревьями и кустарником,  расположенными группами, многолетними травянистыми сорными растениями (пырей ползучий, люпин узколистный, лопух большой, пижма обыкновенная, осот полевой, полынь горькая, бодяг и др.,  провести обязательные мероприятия  по борьбе с зарастанием, использовать участок для сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством, деятельностью. Деревья и кустарник удалить). Срок исполнения предписания до <ДАТА9> года».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения предписания от <ДАТА10> <НОМЕР>  установлено, что на земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования с КН 44:18:000000:23 (единое землепользование)  площадью 184,6 га, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес участка: <АДРЕС> область,  <АДРЕС> район, д. Ежово, фермерское хозяйство «Русь», принадлежащем  гражданке Комаровой С.В. на праве собственности с <ДАТА11> (согласно выписке из ЕГРН от <ДАТА12> <НОМЕР>), на всей площади 1846000 кв. м не проведены агротехнические, агрохимические и фитосанитарные мероприятия, участок зарастает многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

По месту постоянной регистрации и по месту временного пребывания Комаровой С.В. по почте заказными письмами с уведомлением о вручении были направлены  судебные повестки.

Оба заказных письма возвращены  структурными подразделениями  ФГУП «Почта России»  в судебный участок  без вручения адресату в связи с  истечением срока хранения.

В соответствии  с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается  с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем  извещении лица о месте и времени  рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13>  <НОМЕР> (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения, возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА15> <НОМЕР>.

В связи с изложенными обстоятельствами  мировой судья пришел к выводу о том, что Комарова С.В. надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания <ДАТА16> в 10.00 час., и рассмотрел дело в отсутствие Комаровой С.В.

Вина Комаровой С.В. подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом № 4/305 от <ДАТА17> об административном правонарушении, сопроводительным письмом от <ДАТА18> <НОМЕР> заместителя руководителя   Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и Ивановской областям,  определением <НОМЕР> от <ДАТА18> о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности,   предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА4>,  копией сопроводительного письма от <ДАТА4> <НОМЕР>  и.о. заместителя  руководителя   Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и Ивановской областям,  копиями двух скриншотов сайта, копиями двух отчетов об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15691260469892, копией почтового отправления от <ДАТА19>,  копией постановления о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Шарьинского  судебного района <АДРЕС> области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 46 Шарьинского  судебного района <АДРЕС> области, от <ДАТА20>, по делу <НОМЕР>, копией Решения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА21> <НОМЕР> заместителя руководителя   Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и Ивановской областям,  копией уведомления от <ДАТА22> <НОМЕР> заместителя руководителя   Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и Ивановской областям, копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15691263487626, копией телефонограммы 4/179 от <ДАТА23>,  копией Акта внеплановой выездной проверки от <ДАТА24> с фототаблицей, состоящей из фото <НОМЕР>, фото <НОМЕР>, фото <НОМЕР>, фото <НОМЕР>, копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, копией предписания  об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА24>, копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА24>, копией сопроводительного письма от <ДАТА24> <НОМЕР> заместителя руководителя   Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и Ивановской областям, копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15691264404165, копией телефонограммы 4/187 от <ДАТА25>, копией сопроводительного письма от <ДАТА17> <НОМЕР> заместителя руководителя   Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и Ивановской областям.

Указанные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат все необходимые сведения, в том числе изложение обстоятельств совершения Комаровой С.В. правонарушений, административно - правовую квалификацию  ее деяний, нарушений требований КоАП РФ при их составлении не допущено, и в связи с этим являются допустимыми доказательствами.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать следующие выводы.

Постановление от <ДАТА20>  о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Шарьинского  судебного района <АДРЕС> области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 46 Шарьинского  судебного района <АДРЕС> области, в соответствии с которым  Комаровой С.В.  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,  назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,  вступило в законную силу.

Комарова С.В. не исполнила требования предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> государственного инспектора отдела  земельного надзора Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и Ивановской областям в установленный  срок, то есть до <ДАТА23>

Установленные законом  препятствия для исполнения  требований  предписания от  <ДАТА4> <НОМЕР> государственного инспектора отдела  земельного надзора Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и Ивановской областям отсутствуют.

  В деянии Комаровой С.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи.

Комарова С.В.   подлежит административной ответственности как гражданка, поскольку в соответствии с копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости она зарегистрирована в качестве правообладателя - физического лица указанного выше земельного участка, предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации направлено ей как физическому лицу.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. 

            В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА26> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Совершенное Комаровой С.В. административное правонарушение  не является длящимся.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административной правонарушение, предусмотренное частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца  со дня его совершения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют,  что срок давности привлечения Комаровой С.В. к административной ответственности по состоянию на дату вынесения мотивированного постановления о назначении административного наказания по  настоящему делу об административном правонарушении не истек.

Совершенное Комаровой С.В.  административное правонарушение  посягает  на общественные отношения  в области  государственного земельного надзора, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, и не может быть признано малозначительным.

В соответствии с п. 10 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность Комаровой С.В., признается совершение административного правонарушения женщиной, имеющей несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Комаровой С.В.   в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, являются состояние здоровья, тяжелое финансовое положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Комаровой С.В. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ  при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения  и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие  дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или части статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если  минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или  должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

  Учитывая обстоятельства дела, влияние назначенного наказания на исправление и перевоспитание правонарушителя, наличие совокупности смягчающих  административную ответственность Комаровой С.В. обстоятельств, отсутствие  отягчающих  административную ответственность Комаровой С.В.  обстоятельств, ее имущественное положение и фактические обстоятельства дела,  мировой судья приходит к выводу о возможности  назначения Комаровой С.В.  административного наказания в виде административного штрафа с применением ч.ч. 2.2, 2.3  ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.26 ст. 19.5, ч. 2.2 ст. 4.1, ч. 2.3 ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

   постановил:

Назначить Комаровой Светлане Владимировне административное наказание по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ  в виде административного штрафа в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч)  рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Шарьинский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области.

По истечению срока на обжалование копию квитанции об уплате штрафа в течение 60 дней необходимо представить  в судебный участок № 46 Шарьинского судебного  района Костромской области. Неисполнение этого требования влечет наказание в порядке ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей,  либо административного ареста на срок до пятнадцати  суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа.

Получатель: Департамент региональной безопасности Костромской области, начисление 0411724802110000000193934, расчетный счет 03100643000000014100,  л/с 04412D50730 в ОТДЕЛЕНИЕ  КОСТРОМА  БАНКА  РОССИИ//УФК  ПО  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ г. Кострома, к/с 40102810945370000034, БИК 013469126, ИНН 4401186455, КПП 440101001, ОКТМО 34730000, плательщик Комарова Светлана Владимировна, документ Паспорт гражданина РФ,  34 11 030860, назначение платежа Административный штраф за нарушение КоАП РФ гл.19,  КБК 84211601193010000140, сумма 15000.00.

Мировой судья

судебного участка № 46

Шарьинского судебного  района Костромской области                      С.А. Зонов