Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-971/2024 от 22.01.2024

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                                                                        № 16-971/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2024 года                                                              город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Реметалл» Китаева Сергея Михайловича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 20 сентября 2023 г., решение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 7 декабря 2023 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Реметалл»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 20 сентября 2023 г., оставленным без изменения решением судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 7 декабря 2023 г., общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Реметалл» (далее - ООО «ТД Реметалл», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО «ТД Реметалл» Китаев С.М. выражает несогласие с судебными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, либо назначить наказание в виде предупреждения.

Одновременно генеральный директор ООО «ТД Реметалл» Китаев С.М. ходатайствует о восстановлении срока обжалования указанных актов.

Данное ходатайство рассмотрению не подлежит, поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен срок для обжалования вступивших в законную силу актов, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «ТД Реметалл» к административной ответственности, установленной частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явились изложенные в постановлении мирового судьи выводы о том, что 19 июня 2023 г. в 11 часов 00 минут по результатам внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТД Реметалл», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, выявлен факт невыполнения в срок до 1 марта 2023 г. - автоматически продленный на 90 календарных дней на основании положений пункта 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2023 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», то есть до 30 мая 2023 г., предписания органа государственного надзора по устранению требований пожарной безопасности от 10 февраля 2022 г. № 4/2 (пункты 4, 5, 6) срок исполнения истек 30 мая 2023 г., а именно: 4) к зданию административно-бытового корпуса при его ширине более 18 метров, а также при устройстве полузамкнутого двора, по всей длине не обеспечен подъезд (доставка) мобильных средств пожаротушения с двух сторон; 5) к зданиям производственного и складского корпусов с площадью застройки более 10000 квадратных метров и шириной более 100 метров, не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон; 6) перед фасадом здания административно-бытового корпуса допущена посадка крупногабаритных деревьев, исключающих и ограничивающих проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи здания, то есть нарушило статьи 1, 4, 6, 90, 98 ч. 4, 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

С выводами мирового судьи согласился судья городского суда.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении судьей городского суда были допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе в том числе заявлять ходатайства.

Статьей 24.4 Кодекса предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии со статьей 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения ходатайств и заявлений выносится определение.

Указанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях. Лишая их возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья нарушает предусмотренные Кодексом требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, установленные статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия постановления мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 20 сентября 2023 г. направлена ООО «ТД Реметалл» 21 сентября 2023 г. заказным письмом с уведомлением и возвращена в связи с истечением срока хранения 30 сентября 2023 г.

Исходя из содержания сопроводительного письма мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 13 октября 2023 г., адресованного административному органу, постановление мирового судьи от 20 сентября 2023 г. вступило в законную силу 11 октября 2023 г. (л.д. 69).

13 ноября 2023 г. в Отрадненский городской суд Самарской области поступила жалоба генерального директора общества Китаева С.М. на указанное выше постановление, в которой содержалось ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления мирового судьи (л.д. 73-75).

В нарушение приведенной нормы ходатайство, заявленное генеральным директором общества Китаевым С.М. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, судьей Отрадненского городского суда Самарской области не разрешено, материалы дела, свидетельствующие об обратном, материалы дела не содержат.

Таким образом, судьей городского суда не были соблюдены требования статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявленное ходатайство не рассмотрено, что повлекло нарушение порядка рассмотрения жалобы.

Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 7 декабря 2023 г., вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, дело направлению в Отрадненский городской суд Самарской области на стадию принятия жалобы генерального директора ООО «ТД Реметалл» Китаева С.М.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 7 декабря 2023 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Реметалл» предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело в Отрадненский городской суд Самарской области на стадию принятия жалобы генерального директора ООО «ТД Реметалл» Китаева С.М.

Судья                                                                                                      Р.А. Набиев