Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1506/2024 от 08.02.2024

УИД 43MS0016-01-2023-005050-90

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-1506/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2024 года                                                       город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Орион» Огородова А.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 26 октября 2023 года и решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 19 декабря 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Орион» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 26 октября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 19 декабря 2023 года, общество с ограниченной ответственностью «Орион» (далее также ООО «Орион», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить судебные акты, ссылаясь на их незаконность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3 статьи 72 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) установлено, что в ходе документарной проверки могут совершаться контрольные (надзорные) действия, в числе которых истребование документов.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона № 248-ФЗ под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации.

Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 80 названного закона).

В силу части 12 статьи 65 Закона № 248-ФЗ уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 9 августа 2023 года заместителем начальника государственной жилищной инспекции Кировской области вынесено решение № о проведении в отношении ООО «Ореон» внеплановой документарной проверки с целью проверки информации, выявленной в ходе рассмотрения обращения.

В пункте 13 данного решения содержится перечень документов, представление которых Обществом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

В адрес Общества направлены копия означенного решения                                     № и требование о необходимости направить в указанный орган в течение десяти рабочих дней с момента получения копии перечисленных в пункте 13 решения № документов.

Согласно уведомлению о вручении и данным внутрироссийского почтового идентификатора (№), размещенным на официальном сайте АО «Почта России» pochta.ru, копия решения о проведении проверки и требования поступили в адрес Общества 16 августа 2023 года.

В установленный срок (не позднее 30 августа 2023 года) запрошенные документы Обществом не представлены, что зафиксировано должностным лицом административного органа в акте проверки от 4 сентября 2023 года                      №

26 сентября 2023 года по данному факту, повлекшему невозможность проведения проверки, должностным лицом государственной жилищной инспекции Кировской области в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; копией обращения; сообщением ООО «Орион»; решением о проведении проверки, требованием; списком почтовых отправлений; актом документарной проверки и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Из акта проверки от 4 сентября 2023 года № следует, что запрашиваемые в пункте 13 решения № ООО «Ореон» не представлены до момента окончания проверки (4 сентября 2023 года 18 часов 00 минут), в связи с чем контрольное мероприятие не представилось возможным провести, цели и задачи проверки не достигнуты.

Деяние Общества квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Довод жалобы об отсутствии в деянии Общества состава вмененного административного правонарушения с указанием на то, что истребованные документы были направлены в адрес проводившего проверку должностного лица, состоятельным признать нельзя.

Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что указанные в решении № и соответствующем требовании документы были направлены в государственную жилищную инспекцию Кировской области в установленный срок, не имеется.

Имеющиеся в деле сообщение ООО «Ореон» от 27 июля 2023 года и приложенные к нему документы не подтверждают обстоятельства, о которых указывает заявитель. Как обоснованно отмечено судьей районного суда, копии этих документов не свидетельствуют о направлении истребованных документов и их получении по требованию административного органа.

Равным образом нет сведений о том, что в указанный орган были направлены документы, которые истребованы в связи с проведением проверки, назначенной названным выше решением от 9 августа 2023 года                    №. Напротив, содержание сообщения ООО «Ореон» от 27 июля 2023 года (зарегистрировано в государственной жилищной инспекции Кировской области 27 июля 2023 года) дают основания для вывода об обратном.

Данных о том, что Общество в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 80 Закона № 248-ФЗ, обратилось к инспектору с ходатайством в письменной форме о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены, либо с заявлениями о том, что истребуемая информация предоставлялась ранее в административный орган, в деле не имеется.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 2 статьи 19.4.1 названного кодекса. Оснований для замены административного штрафа предупреждением, для признания административного правонарушения малозначительным не установлено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 26 октября 2023 года и решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 19 декабря 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Орион» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Орион» Огородова А.Г. – без удовлетворения.

Судья                                                                                                Н.В. Волынчук