Судебный акт #1 (Решения) по делу № П16-2628/2022 от 10.06.2022

П№16-2628/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       г. Краснодар                              29 июля 2022 года

     Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции           Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО3, действующего в интересах ФГУР «Росморпорт», на вступившее в законную силу решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 10 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУР «Росморпорт»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Азовского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора              ФИО2 от 18 августа 2021 года ФГУР «Росморпорт» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

    Решением судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 10 сентября 2021 года постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Азовского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 от 18 августа 2021 года изменено, штраф снижен до 100 000 рублей.

    В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО3, действующий в интересах ФГУР «Росморпорт», ставит вопрос об отмене решения судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 10 сентября 2021 года. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что должностным лицом административного органа и судьями не исследованы и не дана надлежащая оценка всем доказательствам.

      Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

    Согласно статьи 8.19 КоАП РФ самовольное либо с нарушением правил захоронение с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией судна, летательного аппарата и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее-Закон от 10 января 2002 года) экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Согласно статьи 27 Федерального закона от 23 ноября 1995 года №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее-Закон от 23 ноября 1995 года) заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона от 23 ноября 1995 года нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами является осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Согласно части 2 статьи 37.1 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» захоронение донного грунта во внутренних морских водах территориальном море осуществляется на основании разрешения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора во внутренних морских водах и в территориальном море.

Как следует из материалов дела, 29 июня 2021 года в адрес Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования из Кавказского филиала ФГБУ «АМП Азовского моря» поступило письмо от 29 июня 2021 года №447/24, содержащее сведения о том, что Таманским управлением Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» в период с 11 мая 2021 года по 21 мая 2021 года на подходном канале морского порта Кавказ с использованием земснаряда «Соммерс», на отмели у Северного мола морского порта Кавказ с использованием земкаравана в составе плавкрана «Редут» и грузоотвозной шаланды «Рабочая», а также на фарватере подхода к Южному району морского порта Кавказ с использованием землесоса «Темрюк» приводились ремонтные дноуглубительные работы.

ФГУП «Росморпорт» получено разрешение № от 11 июля 2018 года на захоронение донного грунта в территориальном море Российской Федерации, извлеченного при производстве ремонтных дноуглубительных работ в морском порту Кавказ, согласно проектной документации «Проект производства ремонтных дноуглубительных работ в морском порту Кавказ на период 2017-2027 годы».

Согласно пункту 9.4 Разрешения условием проведения работ по захоронению донного грунта является проведение запланированных природоохранных мероприятий, в том числе предусматривающий ограничение производства работ в период нереста хамсы азовской и сезонной миграции из Черного моря и Азовское и обратно сельди черноморо-азовской, барабули, кефали и других промысловых видов рыб в период с 20 марта по 31 мая 2021 года.

Таким образом, Таманским управлением Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» в период с 11 мая 2021 года по 21 мая 2021 года на подходном канале морского порта Кавказ, а также на фарватере подхода к Южному району морского порта Кавказ проводились ремонтные дноуглубительные работы и захоронение донного грунта, с нарушением требований п.9.4 Разрешения №

Установленные обстоятельства послужили основанием для вынесения 18 августа 2021 года в отношении ФГУР «Росморпорт» постановления о привлечении его к административной ответственности по статье 8.19 КоАП РФ.

С данным выводом согласился судья районного суда.

При этом, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о возможности снижения административного штрафа до 100 000 рублей, применив положения статьи 4.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФГУП «Росморпорт» правонарушения, предусмотренного статьей 8.19 КоАП РФ, подтверждается письмом Кавказского филиала ФГБУ «АМП Азовского моря» от 29 июня 2021 года №, объяснениями ФГУП «Росморпорт», разрешением № от 11 июля 2018 года на захоронение донного грунта в территориальном море Российской Федерации, извлеченного при производстве ремонтных дноуглубительных работ в морском порту Кавказ согласно проектной документации «Проект производства ремонтных дноуглубительных работ в морском порту Кавказ на период 2017-2027 годы». Указанные доказательства были оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ФГУП «Росморпорт» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.3 КоАП РФ, полагаю, что решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 10 сентября 2021 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 10 сентября 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника               ФИО3, действующего в интересах ФГУР «Росморпорт», – без удовлетворения.

Судья