Решение по делу № 5-614/2012 от 27.11.2012

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                г.о. <АДРЕС>                                                                                                     

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области Тонеева И.Н., рассмотрев административное дело на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представителю ООО «КСК г. <АДРЕС> разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 11 час. 10 мин. по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, при проведении должностным лицом государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области проверки исполнения предписания <НОМЕР> г.о. Отр-7525/27 об устранении выявленных нарушений от <ДАТА3> выданного ООО «КСК г. <АДРЕС>, установлено, что обществом  в установленный срок предписание не выполнено. Результаты проверки отражены в акте проверки исполнения предписания <НОМЕР> г.о. Отр-20005 от <ДАТА2>.

По факту выявленного правонарушения государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области Северо-Восточного управления контроля за сохранностью жилищного фонда <АДРЕС> области Рогалёвой Л.С. в отношении ООО «КСК г. <АДРЕС> <ДАТА5> составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «КСК г. <АДРЕС> Сыскина Е.А. указала на отсутствие в действиях ООО «КСК г. <АДРЕС> объективной стороны административного правонарушения. Так как субъектом правонарушения, выразившегося в наличии закрепленных антенн на дымовых трубах многоквартирного дома <НОМЕР> 57 по ул. <АДРЕС>, является лицо, осуществляющее действие, прямо нарушающее законодательный запрет установки антенн, то есть собственники жилых помещений указанного многоквартирного дома, самовольно установившие указанные антенны без получения соответствующих разрешений и согласований.

В силу п. 2.2.11 договора управления многоквартирным домом собственникам жилых помещений запрещается устанавливать радио-телевизионные антенны на фасадах, крышах домов, дымоходах, вентканалах и слуховых окнах без проектов, утвержденных в установленном порядке.

ООО «КСК г. <АДРЕС> не производило установку, крепление антенн к дымовым трубам многоквартирного дома и не давало соответствующего разрешения.

Данные действия осуществлялись собственниками жилых помещений. Управляющей организацией в их адрес выдавались предписания об устранении выявленного нарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

«КСК г. <АДРЕС> предприняло все зависящие от него меры по устранению выявленных ГЖИ <АДРЕС> области нарушений, что свидетельствует об отсутствии в действиях управляющей организации объективной стороны административного правонарушения, то есть отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1  ст. 19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО «КСК г. <АДРЕС>, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, <ДАТА3> государственным жилищным инспектором Северо-Восточного управления контроля за сохранностью жилищного фонда <АДРЕС> области по адресу: ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области проведена проверка исполнения управляющей компанией законодательства в части организации  и проведения мероприятий  по надлежащему содержанию внутридомового газового оборудования, вентканалов и дымоходов в многоквартирных жилых домах, зданиях специализированного жилищного фонда по поступившему требованию прокуратуры г. <АДРЕС> области.

В ходе указанной проверки <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области было выявлено нарушение в виде крепления антенн к дымовым трубам на крыше дома, чем допущено нарушение п. 4.9.1.20, п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> 170. Результаты проверки отражены в акте от <ДАТА3> <НОМЕР> г.о. Отр-7525.

По результатам проведенной проверки инспекцией <АДРЕС> области было вынесено предписание <НОМЕР> г.о. Отр-7525/27, которым ООО «КСК г. <АДРЕС> предложено в срок до <ДАТА7> устранить крепление антенн к дымовым трубам. В установленный срок предписание не исполнено.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из установленных в ст. 24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях, по каждому делу об административном правонарушении путем доказывания необходимо установить наличие события и состава административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, и вину этого лица (ст. 26.1 КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении ООО «КСК г. <АДРЕС> вменяется в вину нарушение пунктов п. 4.9.1.20, п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> 170. Результаты проверки отражены в акте от <ДАТА3> <НОМЕР> г.о. Отр-7525.

Согласно п. 5.5.6 ПиН ТЭЖФ организация по обслуживанию жилищного фонда должна:

содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы;

обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора;

обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора;

обеспечивать своевременное утепление мест расположения газопровода, где возможно замерзание газа в зимнее время, и содержать в исправности окна и двери в этих помещениях;

не загромождать места расположения газовых колодцев, крышек коверов подземных газопроводов, очищать их в зимнее время ото льда и снега;

проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям;

согласовывать с эксплуатационными организациями газораспределительных систем производство земляных работ в охранных зонах систем и посадку зеленых насаждений вблизи газораспределительных систем;

своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения;

обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование;

следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Согласно п. 4.9.1.20 ПиН ТЭЖФ, антенны радиоприемников и телевизоров крепить к дымовым трубам не допускается.

При этом ни пункт 4.9.1.20, ни пункт 5.5.6 ПиН ТЭЖФ не указывают какому именно субъекту запрещается устанавливать и крепить антенны к дымовым трубам, а также указанными правилами не предусмотрена обязанность и право управляющих организаций демонтировать установленные жильцами данного дома антенны, не предусматривают конкретных действий управляющей компании по профилактике и устранению выявленных подобных нарушений, допущенных со стороны жильцов либо иных собственников спутниковых антенн.

Доказательств того, что установка антенн производилась управляющей компанией либо с ее разрешения и при ее участии, в материалах дела не имеется.

Согласно объяснениям представителя ООО «КСК г. <АДРЕС> крепление спутниковых антенн к дымовым трубам на крыше дома произведено собственниками жилых помещений  дома по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При заключении договора управления многоквартирным домом  ООО "КСК г.Отрадного" в п. 2.2.11  запретило устанавливать радио-телевизионные антенны на фасадах, крышах домов, дымоходах, вентканалах и слуховых окнах без проектов, утвержденных в установленном порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений статей 301 - 305 ГК РФ право требования устранения всяких нарушений имеет собственник, а также лицо, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства передачи ООО "КСК г. <АДРЕС>; в оперативное управление или хозяйственное ведение жилого дома по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

В данном случае ООО "КСК г. <АДРЕС>; не является собственником ни антенн, ни общего имущества многоквартирного дома, ему не принадлежат ему какие-либо вещные права на общее имущество многоквартирного дома. В связи с чем, у общества отсутствует право на демонтаж спутниковых антенн, принадлежащих иным лицам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований и недопущению вменяемого ему нарушения и вина его в неисполнении предписания должностного лица отсутствует.

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст. ст.29.9, 2.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. <АДРЕС>, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Мировой судья                                                                                                           И.Н. Тонеева