Решение по делу № 33а-4802/2016 от 22.09.2016

Хасавюртовский городской суд РД

Судья Гаджиев А.Б.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 октября 2016 г. по делу N 33а-4802/2016, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Джарулаева А.К.,

судей – Хираева Ш.М., Магомедовой А.М.,

при секретаре – Муртазаалиевой П.Х.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. апелляционную жалобу Абдурашидова Ш. Ш. на решение Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 15 июля 2016 года по делу по заявлению Абдурашидова Ш.Ш. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее Управление Росреестра по Республике Дагестан) об оспаривании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Дагестан об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости по заявлению № от 7 мая 2014 г. и возложении обязанности осуществить постановку на государственный кадастровый учет объект недвижимости в течение пяти дней; о признании незаконным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Дагестан по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, № и обязать снять их с учета,

установила:

Абдурашидов Ш.Ш. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Дагестан об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости по заявлению № от 7 мая 2014 г. и возложении обязанности осуществить постановку на государственный кадастровый учет объект недвижимости в течение пяти дней, а также о признании незаконным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Дагестан по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, № с возложением обязанности снять их с учета.

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением администрации Хасавюртовского района от 27.03.1996 г. ему был выделен земельный участок. На основании распоряжения администрации Хасавюртовского района им было получено свидетельство № на право пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного пользования землей по адресу <адрес>. На основании указанного свидетельства кадастровым инженером был выполнен технический план. Согласно архивной выписке о выделении земельного пая для организации КФХ было постановлено выделить земельный участок из совхоза «Хасавюртовский» площадью 100,0 га.

По результатам дополнительного рассмотрения документов органом кадастрового учета 25.02.2016г. было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что по сведениям государственного кадастра недвижимости и имеющимся в архиве филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Дагестан землеустроительным материалам по описанию прохождения границ муниципального образования городской округ «город Хасавюрт», границы формируемого участка попадают в границы муниципального образования «город Хасавюрт», тогда как по представленным им документам он расположен в Хасавюртовском районе.

Также в оспариваемом решении указано, что на территории формируемого участка согласно распоряжениям муниципального образования «город Хасавюрт» проведен государственный кадастр с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №.

Полагает, что орган кадастрового учета неправомерно отказал в постановке на кадастровый учет объект недвижимости, а также неправомерно поставил на кадастровый учет земельные участки с вышеназванными кадастровыми номерами.

Решением Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 15 июля 2016 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Абдурашидов Ш.Ш. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное по основаниям изложенным в административном исковом заявлении. Указывает, что постановлением администрации Хасавюртовского района от 27.03.1996 г. ему был выделен земельный участок, данное постановление никем не отменено, следовательно, по мнению заявителя, земельный участок обязаны были поставить на кадастровый учет. Кроме того, полагает, что судом не исследованы обстоятельства на которые ссылается служба кадастра и картографии, не представлены документы на основании которых был осуществлен незаконный кадастровый учет.

По изложенным доводам просит суд апелляционной инстанции отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле (150 КАС РФ).

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), заслушав объяснения административного истца Абдурашидова Ш.Ш. и его представителя Ибрагимовой С.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (статьи 2 и 22) установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

По смыслу приведенных законоположений предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений - законность актов органов государственной власти.

Суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе архивную выписку № от <дата>, справки Хасавюртовского городского земельного комитета № от <дата> и № от <дата>, свидетельство № на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата>, межевой план от <дата> пришел к выводу, что оснований для признания оспариваемого решения о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным не имеется.

Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при осуществлении кадастрового учета земельного участка ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Дагестан выявлено, что земельный участок Абдурашидова Ш.Ш. в утвержденных границах по межевому плану располагается частью как в границах городского поселения, так и в границах муниципального района, то есть является пересекаемым границами указанных муниципальных образований. То есть фактически земельный участок расположен на территории Хасавюртовского района, а при занесении представленных координат на ДКК уточняемый земельный участок определяется на территории городского поселения г. Хасавюрт.

Кроме того, границы уточняемого земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №.

Из пояснений заявителя в судебном заседании суда апелляционной инстанции следует, что при его обращении в кадастровую службу ему стало известно, что его земельный участок разделен на части и поставлен на кадастровый учет как 8 самостоятельных земельных участков. Указанные земельные участки с вышеназванными кадастровыми номерами распоряжением администрации города Хасавюрт переданы другим лицам, которыми впоследствии получены выписки о праве собственности на указанные земельные участки. Между тем, распоряжение о выделении ему земельного участка никем не было отменено, он не передавал и не уступал другим лицам право собственности на указанный земельный участок, следовательно, полагает, что земельный участок изъят у него незаконно.

В подтверждении изложенных обстоятельств заявителем суду представлена копия искового заявления Абдурашидова Ш.Ш., из которой следует, что 25 августа 2016 года заявитель обратился в Хасавюртовский городской суд с самостоятельным исковым заявлением к Администрации МО «город Хасавюрт», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Россрееста» по Республике Дагестан, Байлулаеву М.З., Абидулаевой Д.Д. Исмаилову Р.М. и др. лицам о признании незаконными и отмене распоряжений администрации МО «город Хасавюрт» о выделении земельных участков перечисленным в исковом заявлении лицам, признании незаконными и аннулировании записи о регистрации права собственности указанных лиц на земельные участки.

Таким образом, из указанного следует, что по делу имеет место гражданско-правовой спор, связанный с правом собственности заявителя на земельный участок, выделенный ему в соответствии с постановлением администрации Хасавюртовского района Республики Дагестан от 27 марта 1996 года, который подлежит разрешению в порядка гражданского (искового) судопроизводства.

В связи с чем, оснований для разрешения заявленных требований в порядке административного судопроизводства у суда не имелось.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Принимая во внимание, что спор, связанный с правом собственности Абдурашидова Ш.Ш. на земельный участок подлежит рассмотрению в порядке искового производства, рассматривается по правилам искового производства в ином судебном порядке, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 194, 310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан от 15 июля 2016 года отменить, производство по делу прекратить.

Председательствующий

Судьи