Решение по делу № 5-296/2019 от 18.03.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                   г. Липецк

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. Липецка Загорская М.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях  в отношении  генерального директора ООО «Биокор» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном   ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Биокор» ФИО1.

В силу ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано дата и место его составления, место, время совершения административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и другие сведенья.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как видно из представленных материалов, вменяемое ФИО1 правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, совершено <ДАТА3>, протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА4>, направлен мировому судье, согласно конверту <ДАТА5>, поступил в судебный участок <ДАТА2>, тогда как срок привлечения лица к ответственности истекает <ДАТА6>, то есть через 8 дней после поступления протокола об административном правонарушении в  судебный участок <НОМЕР> Советского судебного района г. Липецка.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, общие гарантии права на судебную защиту подразумевают извещение лица о времени и месте судебного заседания с расчетом, что указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА8> <НОМЕР>. Дело о привлечении к административной ответственности должно быть рассмотрено и решение по нему принято до того, как истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ст. 4.5 КоАП РФ.

При этом суд только тогда может рассмотреть дело о привлечении к административной ответственности в отсутствие указанных лиц, когда он располагает информацией об извещении их надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и если он не признал их явку в судебное заседание обязательной.

Как усматривается из представленных материалов, ФИО1, привлекаемый к ответственности, зарегистрирован по адресу: г. Липецк, ул. 40 лет Советской Армии, д. 12, <АДРЕС>.

Поскольку не имеется возможности в кратчайшие сроки известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, данный протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, составившему его.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Возвратить  протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях  в отношении  генерального директора ООО «Биокор» ФИО1 и  материалы по данному делу  в МИФНС России <НОМЕР> по Липецкой области.

Постановление может быть обжаловано в Советский суд г. Липецка через мирового судью в течение 10 дней со дня его вынесения.

Мировой судья                                               (подпись)                                       М.Н. Загорская