Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2225/2022 от 19.01.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     Дело № 16-2225/2022

город Краснодар                                                                      14 апреля 2022 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Борс Х.З., рассмотрев жалобу защитника администрации Красноармейского района города Волгограда – Очаковского И.М. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области 15 июня 2021 года, решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 13 октября 2021 года, решение судьи Волгоградского областного суда от 01 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Красноармейского района города Волгограда,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области 15 июня 2021 года администрация Красноармейского района города Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 13 октября 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Волгоградского областного суда от 01 декабря 2021 года названное решение оставлено без изменения.

Защитник администрации Красноармейского района города Волгограда в жалобе просит отменить обжалуемые судебные акты, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации Красноармейского района города Волгограда к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного Красноармейским районным судом г. Волгограда исполнительного документа № от 22 октября 2018 года о возложении обязанности на администрацию Красноармейского района Волгограда, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, принять меры по организации ликвидации несанкционированных свалок на территории земельных участков, расположенных в Красноармейском районе г. Волгограда, судебных приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок, администрация указанные требования не выполнила, заявление об отсрочке исполнения решения суда, приостановлении исполнительного производства не предъявила.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом – исполнителем ФИО3 вынесено требование, в котором указано о необходимости исполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения настоящего документа. Требование вручено администрации ДД.ММ.ГГГГ, однако, в установленный срок оно не исполнено.

Названные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении органа местного самоуправления настоящего дела об административном правонарушении и подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация Красноармейского района города Волгограда, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняла исчерпывающих мер для соблюдения требований действующего законодательства.

Таким образом, действия администрации Красноармейского района Волгограда правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В жалобе заявитель, не оспаривая факт правонарушения, ссылается на невозможность исполнения требований судебного пристава-исполнителя ввиду того, в бюджете администрации района, которая финансируется в соответствии с бюджетной системой, не предусмотрены бюджетные назначения на цели ликвидации несанкционированных свалок, администрация не имеет собственного бюджета, что не позволяет исполнения решения суда. Однако, при этом, администрацией района были предприняты все возможные меры, направленные на выделение дополнительных лимитов бюджетных средств на ликвидацию несанкционированных свалок на территории земельных участков, расположенных в Красноармейском районе г. Волгограда, что судом не учтено, по мнению заявителя.

Иных доводов жалоба администрации не содержит.

Исследуя доводы жалобы во взаимосвязи с установленными фактами и надлежащим нормами права применительно к событию административного правонарушения, судья кассационного суда не усматривает оснований признать их заслуживающими внимания для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку не опровергают наличие в действиях администрации Красноармейского района Волгограда объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Сам по себе факт отсутствия в бюджете соответствующих лимитов и надлежащих показателей для целей устранения несанкционированных свалок, вне зависимости от доказанности такого факта (таковых и не названо и не представлено), не может являться основанием для освобождения от административной ответственности лица, нарушившего свое обязательство, возложенного на него законом, поскольку, законодатель, устанавливая такую ответственность, не связывает ее наступление с наличием средств или их отсутствием.

Кроме того, аналогичные по существу доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что административным органом и судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу, в том числе, дающих безусловные основания для отмены судебных актов, не допущено, нормы материального права применены верно.

Постановление о привлечении администрации Красноармейского района Волгограда к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации муниципального образования г. Краснодар в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых процессуальных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области 15 июня 2021 года, решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 13 октября 2021 года, решение судьи Волгоградского областного суда от 01 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Красноармейского района города Волгограда, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения

    Судья                                                          Х.З. Борс