Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-328/2022 от 20.09.2022

Дело №5-328/2022

24RS0001-01-2022-000859-69

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 сентября 2022 года         п. Абан

Судья Абанского районного суда Красноярского края Фёдорова О.В., изучив административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Козлова Виктора Валерьевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 14.06.2022, 21.04.2022 в 15.50 часов ОМВД России по Абанскому району проведена проверка хранения отходов производства на территории, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что ИП Козлов В.В. нарушает требования природоохранного законодательства РФ, выраженное в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, а именно на указанной территории хранение отходов лесопиления (опилки, горбыль, кора) осуществляется непосредственно на почве, специально оборудованная площадка для временного хранения отходов лесопиления возле деревообрабатывающего станка отсутствует, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров и не оборудована навесом, тем самым ИП Козлов В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

20.09.2022 протокол об административном правонарушении и материалы поступили для рассмотрения в Абанский районный суд для принятия решения по данному делу.

В соответствии с положениями ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела должен выяснить вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены другие материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Под событием административного правонарушения понимаются конкретные действия (или бездействие), носящие противоправный характер, за совершение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. Описание в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения представляет собой описание существа правонарушения: когда, где, каким образом было совершено соответствующее противоправное деяние - действие или бездействие. Подробное описание в протоколе события совершенного правонарушения необходимо для его правильной квалификации.

Отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении (абз. 2 п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

По смыслу закона протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Бланкетный характер диспозиции, по которой возбуждено дело об административном правонарушении, обязывает указывать конкретные нормы закона, которые нарушены, раскрывать их содержание применительно к противоправным действиям или бездействию виновного лица при описании события правонарушения.

Согласно дела об административном правонарушении в отношении Козлова В.В., протокол об административном правонарушении от 14.06.2022 составлен в отношении индивидуального предпринимателя Козлова В.В., вместе с тем, доказательств того, что Козлов В.В. является индивидуальным предпринимателем, материалы дела не содержат.

Кроме того, как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 14.06.2022, 21.04.2022 в 15.50 часов ОМВД России по Абанскому району проведена проверка хранения отходов производства на территории, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что ИП Козлов В.В. осуществляет деятельность по переработке древесины. На указанной территории хранение отходов лесопиления (опилки, горбыль, кора) осуществляется непосредственно на почве, специально оборудованная площадка для временного хранения отходов лесопиления возле деревообрабатывающего станка отсутствует, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров и не оборудована навесом. Указанные факты являются нарушениями: п.п. 220, 221 Постановления Правительства РФ № 3 от 28.01.2021, ст.ст. 34, 39 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об окружающей среде», ч. 2 ст. 19 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Вместе с тем, в указанном протоколе не раскрыто содержание указанных норм применительно к противоправным действиям или бездействию виновного лица при описании события правонарушения.

Кроме того, при квалификации действий ИП Козлова В.В. необходимо указать конкретные нарушения вменяемой ему статьи, а не ограничиться полным перечислением состава статьи.

При таких обстоятельствах, поскольку допущенные по делу нарушения процессуальных требований являются существенными, неправильное составление протокола, оформления других материалов дела, неполнота представленного материала не может быть восполнена при рассмотрении дела, прихожу к выводу о необходимости возвращения административного материала в ОМВД России по Абанскому району.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Вернуть материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Козлова Виктора Валерьевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в ОМВД России по Абанскому району.

Судья