Решение по делу № 5-176/2019 от 29.04.2019

Дело № 5-78-176/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волгоград 29 апреля 2019 года

 Мировой судья судебного участка №78 Волгоградской области Антонова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главного редактора газеты «Колоколъ» (г.Волгоград, ул.Циолковского, д.2) Терентьева Станислава Викторовича, <ДАТА2> рождения, уроженца г.Волгограда, зарегистрированного  по адресу: г.Волгоград. <АДРЕС>, проживающей по адресу: г.Волгоград, <АДРЕС>,

 - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ,

 УСТАНОВИЛ:

главный редактор газеты «Колоколъ» Терентьев С.В., не представил в электронной форме с использованием телекоммуникационных сетей обязательный экземпляр газеты «Колоколъ» № 10 (629), вышедший в свет 14 марта 2019 года в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) филиал «Российская книжная палата», которые являются получателями обязательных экземпляров изданий, тем самым нарушил требования ч.2.1 ст.7 ФЗ от 29.12.1994 № 77 - ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», о чём был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ.

Терентьев С.В. в судебном заседании с протоколом не  согласился, мировому   судье пояснил, что невозможность направления в электронной форме с использованием  телекоммуникационных сетей обязательного экземпляра газеты «Колоколъ» обусловлена отсутствием электронной подписи, с помощью которой осуществляется представление в электронной форме с использованием  телекоммуникационных сетей обязательный экземпляров печатных изданий (газеты «Колоколъ»). Поскольку оформление электронной подписи требуют профессиональных знаний и навыков в сфере информационных технологий, в апреле им был заключен соответствующий договор и оплачены услуги по оформлению электронной подписи. После оформления электронной подписи экземпляры печатного издания будут представлены в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС).

Мировой судья, выслушав пояснения Терентьева С.В., проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч.2.1 ст.7 ФЗ от 29.12.1994 N 77-ФЗ  "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Минкультуры России от 26.12.2017 N 2227 "Об утверждении Порядка доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, мер защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядка компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требований к формату доставляемого файла обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме"  Раздел (2) установлен порядок доставки обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, а также меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, всилу  которого производители документов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" безвозмездно доставляют в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку (далее - получатели документов) по одному обязательному экземпляру печатного издания в электронной форме (далее - экземпляр печатного издания в электронной форме) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

Передаваемые получателям документов экземпляры печатных изданий в электронной форме должны быть заверены квалифицированной электронной подписью производителя документов, порядок и условия использования которой должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

Передача производителями документов экземпляров печатных изданий в электронной форме получателям документов осуществляется с использованием личных кабинетов, размещенных на официальном сайте Российской государственной библиотеки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"…

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности только в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

Вина главного редактора главного редактора газеты «Колоколъ» Терентьева С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 04 апреля 2019 года, объяснениями лица, в отношении которого составлен протокол, копией докладной записки ведущего специалиста Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия, копией сообщения филиала ИТАР-ТАСС от 27 марта 2019 года №4971-05/34, копией газеты «Колоколъ» № 10 (629) от 14 марта 2019 года, иными материалами дела.

При этом, доводы Терентьева С.В. относительно обстоятельств, по которым экземпляр газеты «Колоколъ» №10 (629), не был представлен в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) в установленный законом срок, не могут быть приняты во внимание, поскольку, не являются основанием для освобождения от административной ответственности. Действия главного редактора печатного СМИ газеты «Колоколъ» Терентьева С.В. подлежатквалификации по ст.13.23 КоАП РФ, как нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.   

При назначении наказания мировой судья учитывает фактические обстоятельства происшедшего, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающие вину.  

При таких данных, мировой судья полагает возможным назначить главному редактору печатного СМИ газеты «Колоколъ» Терентьеву С.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.13.23, 29.7-29.11, КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать главного редактора газеты «Колоколъ» Терентьева Станислава Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (тысяча) рублей.

(получатель штрафа: УФК по Волгоградской области (Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия), лицевой счёт 04291А19200, ИНН 3444116115, КПП 344401001, Банк отделение Волгоград г.Волгоград, БИК 041806001, расчетный счет № 40101810300000010003, ОКТМО 18701000, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000017536920, наименование платежа: административный штраф).

Неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу влечет привлечение к административной ответственности по ч.1  ст. 20.25  КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об оплате административного  штрафа, необходимо  представить на судебный участок. При  отсутствии такого документа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Ворошиловский районный суд г.Волгограда через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                  М.В.Антонова