Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-241/2023 ~ М-2352/2022 от 16.12.2022

Дело № 2-241/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.В.,

при секретаре Жаворонкове З.В.,

с участием помощника прокурора Шапошниковой К.А.,

представителя истцов Красавиной О.Н.,

ответчика Сакулиной О.А.,

представителя третьего лица администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» Петровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» к Сакулиной О.Аю., Спирину Е.А., Спириной Е.А., Сакулину А.А., Спириной Я.М. о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении, обязании заключить договор социального найма,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Сакулиной О.А., Спирину Е.А., Спириной Е.А., Сакулину А.А., Спириной Я.М. о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении, обязании заключить договор социального найма. Требования мотивированы тем, что в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14 октября 2014 года № 467-р на основании заключения межведомственной комиссии № 55/ф от 09 сентября 2014 года многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01 июля 2019 года № 1184 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».

В рамках указанной программы для переселения квартиры № <адрес> закуплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Данный дом введен в эксплуатацию, в жилом помещении проведен ремонт, установлены сантехнические приборы, а также приборы учета.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 ноября 2022 года № 4792 «О предоставлении Сакулиной О.А. жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» Сакулиной О.А. по договору социального найма предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда общей площадью 68,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

Пунктом 2 указанного постановления установлен срок – не позднее 20 рабочих дней со дня издания настоящего постановления – для заключения договора социального найма квартиры по адресу: <адрес>, администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» с Сакулиной О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (состав семьи пять человек: она; брат ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра Спирина Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Сакулин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница Спирина Я.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Однако до настоящего времени вышеуказанный договор не заключен.

Жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальным, значится в реестре объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета квартир и комнат в коммунальных квартирах.

Сакулина О.А. была уведомлена о необходимости переселения в предоставленное жилое помещение; снятии с регистрационного учета, расторжении жилищных правоотношений в отношении жилого помещения по адресу: г. <адрес>

До настоящего времени Сакулина О.А. и члены её семьи не снялись с регистрационного учета по месту жительства в указанном адресе. От переселения в предоставляемое жилое помещение отказываются.

По мнению истцов, Сакулина О.А. и члены её семьи своими действиями препятствуют администрации района при осуществлении ее полномочий, а также препятствуют реализации программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Красавина О.Н. поддержала исковые требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик Сакулина О.А. в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме. Признание иска сделано ею добровольно, без принуждения с чьей-либо стороны. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» – Петрова И.А. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ответчики Спирин Е.А., Спирина Е.А., Сакулин А.А., Спирина Я.М. в судебное заседание не явились, будучи извещенными о судебном заседании надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения.

По правилам ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику известны и понятны, у суда имеются основания для принятия признания исковых требований и вынесения решения об удовлетворении заявленных истцами исковых требований.

Как установлено судом, в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14 октября 2014 года № 467-р на основании заключения межведомственной комиссии № 55/ф от 09 сентября 2014 года многоквартирный дом по адресу: г. <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01 июля 2019 года № 1184 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».

В рамках указанной программы для переселения квартиры <адрес> закуплено жилое помещение по адресу: г. <адрес>. Данный дом введен в эксплуатацию, в жилом помещении проведен ремонт, установлены сантехнические приборы, а также приборы учета.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 ноября 2022 года № 4792 «О предоставлении Сакулиной О.А. жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» Сакулиной О.А. по договору социального найма предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда общей площадью 68,7 кв.м, по адресу: г<адрес>

Пунктом 2 указанного постановления установлен срок – не позднее 20 рабочих дней со дня издания настоящего постановления – для заключения договора социального найма квартиры по адресу: <адрес>, администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» с Сакулиной О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (состав семьи пять человек: она; брат Спирин Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра Спирина Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Сакулин ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница Спирина Я.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Однако до настоящего времени вышеуказанный договор не заключен.

Жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальным, значится в реестре объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета квартир и комнат в коммунальных квартирах.

Установлено, что Сакулина О.А. была уведомлена о необходимости переселения в предоставленное жилое помещение, снятии с регистрационного учета, расторжении жилищных правоотношений на жилое помещение по адресу: <адрес>

Вместе с тем Сакулиной О.А. требования администрации района проигнорированы, вследствие чего постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 ноября 2022 года № 4792 «О предоставлении Сакулиной О.А. жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» не исполнено.

Согласно п. 3 постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 ноября 2022 года № 4792 «О предоставлении Сакулиной О.А. жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» предписано прекратить жилищные отношения по использования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и принять меры по недопущению повторного заселения данного жилого помещения.

В многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в 2008 году произошел пожар. В результате пожара квартира № 5 сгорела полностью.

В целях проверки сохранности муниципального жилищного фонда Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» сотрудниками администрации района выходом на место было установлено, что на сегодняшний день, часть многоквартирного дома, где находилась квартира 5, полностью разобрана неизвестными лицами. Жилищные правоотношения с администрацией Фрунзенского района не расторгались. Договор социального найма не заключался. Правоустанавливающие документы на жилое помещение сгорели во время пожара.

Судом установлено, что до настоящего времени Сакулина О.А. и члены ее семьи не снялись с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Муниципальное образование «Город Саратов» является собственником муниципальных жилых и нежилых помещений во Фрунзенском районе г. Саратова.

Администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Фрунзенского района.

Решением Саратовской городской Думы от 01 марта 2022 года № 12-143 «О положениях о территориальных структурных подразделениях администрации муниципального образования «Город Саратов» утверждено Положение об администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», пунктом 3.1.2 которого предусмотрено, что администрация Фрунзенского района в сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, по доверенности от имени муниципального образования «Город Саратов» осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с постановлением мэра г. Саратова от 07 декабря 2005 года № 620 «О наделении администраций районов города Саратова полномочиями наймодателя жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и найма жилых помещений» на администрации районов города возложена обязанность по обеспечению выполнения функций по заключению от имени муниципального образования «Город Саратов» договоров социального найма, договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, организации и ведение оперативного учета жилищного фонда, расположенного на территории района, в том числе находящегося в управлении ТСЖ и управляющих компаний, а также по составлению отчетности о количественном и качественном составе жилищного фонда, организации и ведению учета заключенных договоров социального найма, договоров найма жилых помещений в многоквартирных домах, внесению изменений в договор социального найма, договор найма жилых помещений в многоквартирных домах в связи с изменением его условий, приему в установленные сроки жилого помещения от нанимателя по акту сдачи жилого помещения после расторжения договора социального найма, договора найма жилого помещения многоквартирного дома.

Администрация района согласно п. 3.1.5 Положения об администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 01 марта 2022 года № 12-143 «О Положениях о территориальных структурных подразделениях администрации муниципального образования «Город Саратов» выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда и осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Согласно п. 9.3 решения Саратовской городской Думы № 25-246 от 28 февраля 2008 года «О муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов» для проверки фактического наличия и состояния имущественной части муниципальной казны держателями объектов имущественной части муниципальной казны проводятся регулярные инвентаризации объектов имущественной части муниципальной казны.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 мая 2009 года № 241 «Об утверждении Положения о держателях объектов имущественной части муниципальной казны» контроль за состоянием имущества муниципальной казны и его учета в рамках своих полномочий осуществляют: комитет по управлению имуществом города, комитет по финансам, держатели объектов имущественной части муниципальной казны (п. 4.1), контроль за состоянием, сохранностью и использованием имущества казны, не переданного в пользование юридическим и физическим лицам, в рамках своих полномочий осуществляют Держатели (п. 4.2), контроль за сохранностью и целевым использованием имущества казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, осуществляется в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества.

Держателем объектов муниципального жилищного фонда имущественной части муниципальной казны Фрунзенского района определена администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов».

Постановлением главы администрации г. Саратова от 10 мая 2007 года № 319 «О вопросах предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда, учета, контроля и сохранности освобождаемого муниципального жилищного фонда» на администрацию района возложена обязанность по организации постоянного контроля за освобождаемыми жилыми помещениями муниципального жилищного фонда районов, находящимися в управлении ТСЖ и управляющих организаций и обеспечению сохранности освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда районов до их распределения.

Таким образом, Сакулина О.А. и члены ее семьи своими действиями фактически воспрепятствовали администрации района при осуществлении ее полномочий, а также реализации программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Порядок предоставления гражданам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением регулируется ст. 89 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

При предоставлении жилого помещения Сакулиной О.А. указанные выше требования закона соблюдены.

Как следует из раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то только собственник жилого помещения в таком доме имеет право выбора способов обеспечения его жилищных прав, а именно, на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Следовательно, ответчики реализовали свое право на жилище путем принятия решения собственником об участии в ведомственной целевой программе «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», поэтому подлежат переселению из аварийного жилищного фонда в предоставленное благоустроенное жилое помещение. Проживание их в доме, признанном аварийным, создает угрозу безопасности их проживания в квартире.

Сохранение Сакулиной О.А. и членами ее семьи регистрации по адресу: <адрес> не свидетельствует о сохранении ими права пользования данным жилым помещением, в том числе в связи с ее состоянием. Между тем регистрация ответчиков в жилом помещении по адресу: <адрес> представляет собой обременение данного жилого помещения, так как предполагает наличие у ответчиков право пользования этим жилым помещением.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ администрация района вправе требовать устранения всяких нарушений своего права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно п. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома), а в соответствии с ч. 3 ст. 687 договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния и в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

По смыслу норм предусмотренных ст. ст. 83, 85, 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные правоотношения непригодного для проживания жилого помещения по адресу: г. Саратов, Мирный переулок, д. 21В, кв. 5 после исполнения обязанности по предоставлению взамен благоустроенного жилого помещения, считаются прекращенными. Последствием прекращения жилищных правоотношений жилого помещения является утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением, а при необходимости и выселение их из жилого помещения.

При таких обстоятельствах, а также учитывая признание иска Сакулиной О.А., исковые требования администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» к Сакулиной О.А., Спирину Е.А., Спириной Е.А., Сакулину А.А., Спириной Я.М. о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении, обязании заключить договор социального найма подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» к Сакулиной О.А., Спирину Ею.А., Спириной Е.А., Сакулину А.А., Спириной Я.М. о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать Сакулину О.А., Спирина Е.А., Спирину Е.А., Сакулина А.А., Спирину Я.М. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Выселить Сакулину О.А., Спирина Е.А., Спирину Е.А., Сакулина А.А., Спирину Я.М., в предоставляемое по договору социального найма жилое помещение по адресу: г. <адрес>

Обязать Сакулину О.А., Спирина Е.А. Спирину Е.А., Сакулина А.А., Спирину Я.М., заключить договор социального найма на предоставляемое жилое помещение по адресу: г. <адрес>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова. Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2023 года.

Судья: Ю.В. Павлова