Решение по делу № 5-109/2019 от 25.02.2019

Дело № 5-109/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2019 года                               пгт. Троицко-Печорск Республики Коми<АДРЕС>

Мировой судья Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми Демина Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

руководителя МКУ «Управления культуры администрации муниципального района «Троицко-Печорский» Чупровой Ольги Васильевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <НОМЕР> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 04 мая 2018 года Чупрова О.В., являясь руководителем МКУ «Управления культуры администрации муниципального района «Троицко-Печорский», расположенного по адресу: Республика Коми, Троицко-Печорский район, пгт. Троицко-Печорск, ул. Мичурина, д. 2, нарушила срок предоставления в Межрайонную ИФНС России № 3 по Республике Коми, где состоит на учете указанное учреждение, расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (6-НДФЛ) МБУК «Троицко-Печорская межпоселенческая центральная библиотека им. Г.А. Федорова» обособленное подразделение Библиотека п. Митрофан-Дикост за03 месяца 2018 года, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Чупровой О.В. о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, на рассмотрение дела не явилась.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 24 Налогового Кодекса РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

Частью 3 статьи 24 Налогового Кодекса РФ установлено, что налоговые агенты обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.

Согласно части  1  статьи 226 Налогового Кодекса РФ российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в части 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 22 Налогового Кодекса РФ с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, указанные лица именуются налоговыми агентами.

В соответствии с частью 1 статьи 226 Налогового Кодекса РФ МБУК «Троицко-Печорская межпоселенческая центральная библиотека им. Г.А. Федорова» обособленное подразделение Библиотека п. Митрофан-Дикост является налоговым агентом.

В соответствии с частью 2 статьи 230 Налогового Кодекса РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Форма расчета 6-НДФЛ, ее электронный формат и порядок заполнения утверждена приказом ФНС России от 14 октября 2015 г. № ММВ-7-11/450@

Следовательно, срок представления расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 03 месяца 2018 года - не позднее 03 мая 2018 года.

Фактически расчёт 6-НДФЛ МБУК «Троицко-Печорская межпоселенческая центральная библиотека им. Г.А. Федорова» обособленное подразделение Библиотека п. Митрофан-Дикост за 03 месяца 2018 года в налоговый орган представлен по телекоммуникационным каналам связи с ЭПЦ 01 августа 2018 года, т.е. с нарушением срока.  

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно договору о ведении бухгалтерского учета от 09 января 2018 года МКУ «Управления культуры администрации муниципального района «Троицко-Печорский» обязуется вести бухгалтерский и налоговый учет финансово-хозяйственной деятельности МБУК «Троицко-Печорская межпоселенческая центральная библиотека им. Г.А. Федорова» обособленное подразделение Библиотека п. Митрофан-Дикост,  назначить работников Централизованной бухгалтерии, ответственных за выполнение договора.  

Согласно приказу МКУ «Управления культуры администрации муниципального района «Троицко-Печорский» № 91 лс от 13.03.2018 на должность главного бухгалтера Централизованной бухгалтерии  МКУ «Управления культуры администрации муниципального района «Троицко-Печорский» принята <ФИО1>

Согласно пункту 9 должностной инструкции главного бухгалтера Централизованной бухгалтерии  МКУ «Управления культуры администрации муниципального района «Троицко-Печорский» главный бухгалтер обеспечивает своевременное перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды. Главный бухгалтер обеспечивает контроль за порядком ведения бухгалтерского учета, отчетности в подразделениях организации.

Таким образом, обязанность по своевременному предоставлению налоговых деклараций (расчетов) была возложена на главного бухгалтера <ФИО1>  

Статьёй 1.5 КоАП РФ установлена презумпция невиновности, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Собранные по данному делу доказательства оцениваются мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья, оценивая собранные по данному делу доказательства в совокупности, приходит к выводу об отсутствии в действиях Чупровой О.В. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он не является должностным лицом, на которого была возложена обязанность по предоставлению налоговых деклараций (расчетов). 

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно разъяснению, данному Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Должностным лицом административного органа не представлено доказательств, опровергающих доводы привлекаемого лица об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях КоАП РФ.  

Таким образом, в действиях Чупровой О.В. отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поскольку вина является обязательным признаком административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9 ч.1 п. 2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Чупровой Ольги Васильевны прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                           Е.Н. Демина