Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2024 (2-1170/2023;) ~ М-1086/2023 от 21.11.2023

Дело № 2-89/2024

УИД 66RS0036-01-2023-001335-20

Решение в окончательной форме принято 23 января 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кушва                                                         16 января 2024 год

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кветинской Е.В.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Наимову Азибеку Халиловичу о защите прав потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Наимову Азибеку Халиловичу о защите прав потребителей.

В обосновании исковых требований указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей. На основании задания, содержащегося в приказе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 01-01-01-01/489, № 02-01-01-01/473 от 16.11.2021 «Об усилении контроля за непродовольственной продукцией, подлежащей маркировке средствами идентификации», а также поручения Роспотребнадзора, содержащегося в письме № 02/8380-2021-32 от 26.01.2021 и в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ИП Наимов А.Х. без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством анализа данных на объекте контроля ИП Наимов А.Х. - информация из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru. В ходе мероприятия было установлено, согласно информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, ИП Наимов А.Х. осуществляется оборот товара с незарегистрированными кодами идентификации. ИП Наимову А.Х. выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований объявлено предостережение о недопустимости нарушений.

ИП Наимов А.Х. не исполняет рекомендации и предостережения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП Наимов А.Х. является действующим индивидуальным предпринимателем, основным видом экономической деятельности которого является торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах (47.71.1), дополнительный вид экономической деятельности – торговля розничная обувью в специализированных магазинах (47.72.1). Действия ответчика затрагивают интересы неопределенного круга потребителей.

Истец, с учетом уточнения исковых требований, просит:

- признать противоправными действия ИП Наимов А.Х. в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в продаже товара с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ (товарная группа: товары легкой промышленности, обувные товары);

- обязать ответчика прекратить данные противоправные действия: не допускать продажу товаров с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ,

- обязать ответчика опубликовать решение суда по делу в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Также стороны были извещены о рассмотрении дела судебными извещениями.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Горелова К.А., действующая по доверенности, полностью поддержала заявленные требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ИП Наимов А.Х. в судебном заседание не возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что им были приняты меры для регистрации кодов товаров в ГИС МТ. По какой причине они оказались незарегистрированными в системе ему не известно.

Суд, принимая во внимание письменные доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322.

В соответствии абз. 7 п. 2 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает: обращение с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего в связи с розничной продажей непродовольственных товаров. Такой признак договора купли-продажи, как публичность (ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации) предусматривает обязанность продавца по продаже товаров каждому, кто к нему обратится.

Согласно части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

По п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515: «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

По п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП Наимов А.Х. является действующим индивидуальным предпринимателем, основным видом экономической деятельности является торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах (47.71.1), дополнительный вид экономической деятельности – торговля розничная обувью в специализированных магазинах (47.72.1) /л.д. 71-72/.

На основании приказов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 01-01-01-01/489, № 02-01-01-01/473 от 16.11.2021 «Об усилении контроля за непродовольственной продукцией, подлежащей маркировке средствами идентификации», приказа № 66-06-13/10-153-2023 от 19.10.2023 и № 66-06-13/10-162-2023 от 15.11.2023, в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 « 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа в отношении ИП Наимов А.Х. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством анализа данных на объекте контроля ИП Наимов А.Х. - информация из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru.

В ходе мероприятия было установлено, что согласно информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров ИП Наимов А.Х. осуществляется реализация товара с незарегистрированными кодами /л.д. 14-44, 55-65/.

Доказательств отсутствия нарушений со стороны ИП Наимов А.Х. ответчиком не представлено.

По результатам указанных контрольных (надзорных) мероприятий ИП Наимов А.Х. выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований /л.д. 45, 66/ согласно которым контролируемому лицу рекомендовано обеспечить соблюдение обязательных требований, в том числе, путем проведения мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно: принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: не допускать оборот товара с незарегистрированными кодами. Контролируемому лицу в добровольном порядке предложено представить сведения о проведении мероприятий в соответствии с рекомендациями в административный орган.

Так же по результатам вышеуказанных контрольных (надзорных) мероприятий ИП Наимов А.Х. объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ согласно которым контролируемому лицу предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: не допускать оборот товара с незарегистрированными кодами /л.д. 46-48, 67-68/.

Судом установлено, что ИП Наимов А.Х. не исполняет рекомендации и предостережения Качканарского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области. Ответчиком неоднократно нарушены права неопределенного круга потребителей, о чем свидетельствует акты проверок, представленные истцом в материалы дела.

Указанные действия ИП Наимов А.Х., по мнению суда, приводят к нарушениям обязательных требований маркировки товаров, прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом установленного, иск следует удовлетворить в полном объеме, признать противоправными действия ИП Наимов А.Х. в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ООО «СТРИТ» прекратить данные противоправные действия; обязать ИП Наимов А.Х. опубликовать настоящее решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Кушвинского городского округа в размере 600 рублей (два нематериальных требования), поскольку истец при подачи иска был освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Наимову Азибеку Халиловичу о защите прав потребителей – удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Наимова Азибека Халиловича (ИНН 552303452012) в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в продаже товара с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ (товарная группа: товары легкой промышленности, обувные товары);

Обязать индивидуального предпринимателя Наимова Азибека Халиловича (ИНН 552303452012) прекратить данные противоправные действия: не допускать продажу товаров с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ.

Обязать ответчика опубликовать решение суда по делу в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Наимова Азибека Халиловича (ИНН 552303452012) в доход бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кушвинский городской суд Свердловской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья                        В.В. Мальцева