Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2023 (2-668/2022;) ~ М-595/2022 от 14.12.2022

Гражданское дело №2-57/2023

УИД: 24RS0001-01-2022-001042-05

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     п.Абан                                                                                 24 января 2023 г.

    Абанский      районный      суд      Красноярского края в составе председательствующего судьи Кизиловой Н.В., с участием истца заместителя прокурора Абанского района Красноярского края Серого С.С.,

    при секретаре Ящук Ю.В.,

рассмотрев исковое заявление прокурора Абанского района в интересах Макеевой Валерии Витальевны к территориальному отделению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Абанскому району Красноярского края о признании решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи членам семей участников специальной военной операции незаконным, обязании назначить и выплатить единовременную материальную помощь членам семей участников специальной военной операции,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Абанского района в интересах Макеевой В.В. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковыми требованиями к территориальному отделению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Абанскому району Красноярского края о признании решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи членам семей участников специальной военной операции незаконным, обязании назначить и выплатить единовременную материальную помощь членам семей участников специальной военной операции.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Абанского района проведена проверка по обращению Макеевой В.В. по факту отказа территориального отделения управления социальной защиты населения по Абанскому району Красноярского края (далее - УСЗН) в удовлетворении заявления о предоставлении единовременной материальной помощи членам семей участников специальной военной операции. Проведенной проверкой установлено следующее: Макеева В.В. обратилась в УСЗН с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи членам семей участников специальной военной операции. УСЗН принято решение от 22.11.2022 № 000111181122 об отказе в удовлетворении заявления Макеевой В.В. по причине того, что заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на выплату. Также проверкой установлено, что Макеева В.В., является гражданином РФ (паспорт гражданина РФ выданный ДД.ММ.ГГГГ), состоит в браке с лицом, принимающим участие в специальной военной операции (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, справка о направлении на военную службу от 18.10.2022), проживает на территории Красноярского края (выписка из домой книги от 02.12.2022, свидетельство о регистрации по месту пребывания от 31.08.2022). В связи с изложенным, отказ УСЗН в удовлетворении заявления Макеевой В.В. о предоставлении единовременной материальной помощи членам семей участников специальной военной операции является незаконным.

В судебном заседании заместитель прокурора Абанского района Красноярского края Серый С.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Лицо, в чьих интересах заявлен иск – Макеева В.В. извещена надлежащим образом о дне и времени рассмотрения гражданского дела 29.12.2022, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ТО КГКУ «УСЗН» – по доверенности Захарова Т.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Абанского района не признала по основаниям, изложенным в представленном возражении, просила в удовлетворении требований прокурора отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора Абанского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Постановлением Правительства Красноярского края от 08.11.2022 № 964-п утвержден Порядок предоставления единовременной материальной помощи членам семей лиц, принимающих участие в специальной военной операции, за счет средств краевого бюджета в размере 5 тысяч рублей на человека дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным постановлением Правительства Красноярского края от 29.09.2022 № 805-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» и постановлением Правительства Красноярского края от 08.07.2022 № 600-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» (далее - Порядок).

Согласно п.2 Порядка право на получение ЕМП распространяется на супругу (супруга), несовершеннолетних детей и детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, инвалидов с детства независимо от возраста, лица, принимающего участие в специальной военной операции (далее - участники СВО), включая усыновленных (удочеренных) детей, детей, находящихся под опекой, или подопечных, детей, переданных на воспитание в приемную семью, пасынков и падчериц, а также совместно проживающих с участником СВО родителей (усыновителей) (далее - супруги, дети, родители).

ЕМП предоставляется и выплачивается супруге (супругу), детям, родителям участников СВО, имеющим гражданство Российской Федерации и проживающим на территории Красноярского края.

Согласно п. 18 Порядка одним из оснований для отказа в предоставлении ЕМП может являться то, что заявитель или лицо, в отношении которого подано заявление, не относится к категории лиц, имеющих право на предоставление ЕМП в соответствии с пунктом 2 Порядка.

В силу ст. 1, 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно ч.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации выраженного в Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. №713» уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Как установлено в судебном заседании, Макеева В.В. обратилась в УСЗН с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи членам семей участников специальной военной операции.

22.11.2022 УСЗН принято решение №000111181122 об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи членам семей участников специальной военной операции по причине того, что заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на выплату, о чем 29.11.2022 Макеевой В.В. было направлено уведомление.

02.12.2022 Макеева В.В. обратилась в прокуратуру Абанского района с заявлением с просьбой выступить в суде с исковым заявлением об оспаривании уведомления об отказе в предоставлении материальной помощи, защитить ее права как члена семьи участника специальной военной подготовки, в связи с отсутствием у нее юридического образования и отсутствия денежных средств для оплаты услуг адвоката.

Макеева В.В., ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Российской Федерации, имеет паспорт <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ М и Б заключили брак, после заключения брака последней присвоена фамилия мужа – Макеева.

Из представленной выписки из домовой книги следует, что Макеева В.В., ее муж – М и дочь – М временно зарегистрированы по адресу: <адрес> 31.08.2022 по 31.08.2023, что также следует из копии свидетельства о регистрации по месту пребывания от 31.08.2022.

М направлен на военную службу по мобилизации, что следует из справки военного комиссара Абанского района Красноярского края от 18.10.2022.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Макеева В.В. является гражданином РФ, состоит в браке с лицом, принимающим участие в специальной военной операции, проживает на территории Красноярского края, то отказ УСЗН в удовлетворении заявления Макеевой В.В. о предоставлении единовременной материальной помощи членам семей участников специальной военной операции является незаконным.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Абанского района в интересах Макеевой Валерии Витальевны к территориальному отделению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Абанскому району Красноярского края о признании решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи членам семей участников специальной военной операции незаконным, обязании назначить и выплатить единовременную материальную помощь членам семей участников специальной военной операции подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абанского района в интересах Макеевой Валерии Витальевны к территориальному отделению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Абанскому району Красноярского края о признании решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи членам семей участников специальной военной операции незаконным, обязании назначить и выплатить единовременную материальную помощь членам семей участников специальной военной операции, удовлетворить.

Признать решение территориального отделения краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Абанскому району Красноярского края (ИНН 2466276464) № 000111181122 от 22.11.2022 об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи членам семей участников специальной военной операции, незаконным.

Обязать территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Абанскому району Красноярского края ИНН 2466276464 назначить и выплатить Макеевой Валерии Витальевне паспорт <данные изъяты> единовременную материальную помощь членам семей участников специальной военной операции в размере 5 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2023

Судья