Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-155/2023 от 17.11.2023

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    судья Богомазова Е.А.

    УИД 04RS0021-01-2023-003497-50

    пост.17.11.2023

    дело № 12-155/2023

    РЕШЕНИЕ

    12 декабря 2023 года                                    г.Улан-Удэ

    Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Масловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия на постановление Советского районного суда г.Улан-Удэ от 9 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Издательство Бурмакина»,

    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 9 ноября 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Издательство Бурмакина» прекращено на основании п. 9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

    В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Бурятия, представитель Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия просит постановление судьи районного суда отменить.

В заседании вышестоящего суда представители Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия Олзоев Э.И. и Попова Е.А. доводы жалобы поддержали.

Представитель ООО «Издательство Бурмакина» по доверенности Белобородов А.С. просил постановление судьи оставить без изменения.

    Рассмотрев дело, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (ч. 3 настоящей статьи).

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия по результатам систематического наблюдения в отношении сетевого издания «МК в Бурятии» установлено, что в анализируемом сетевом издании 02.09.2023 в 14:20 часов по местному времени была опубликована статья «Генпрокуратура признала «Свободную Бурятию» нежелательной организацией» по адресу <...> содержащая информацию об иностранном агенте Фонд «Свободная Бурятия» без указания на статус иностранного агента.

При этом согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, размещенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по <...>-адресу: <...> организация Фонд «Свободная Бурятия» включена в реестр иностранных агентов 10.03.2023 под порядковым номером 554.

Таким образом, выявлено нарушение части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Судья районного суда, прекращая производство по делу, ссылаясь на ч.4 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришла к выводу о том, что Общество не может быть привлечено к административной ответственности, поскольку за то же самое нарушение в отношении его редактора составлен протокол об административном правонарушении. При этом довод представителя Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия о том, что ООО «Издательство Бурмакина» не предприняло все возможные меры для исключения совершения правонарушения, судьей отклонен, со ссылкой на отсутствие обязательного перечня данных мер в законе.

Согласно части 4 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что за то же самое нарушение, которое вменено Обществу,    должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности, и на момент рассмотрения дела районным судом, такое постановление вступило в законную силу.

Кроме того, перечисляя в обжалуемом постановлении    представленные Обществом при составлении настоящего протокола об административном правонарушении документы, суд не дал оценку их полноте.

Допущенное судом нарушение указанных выше требований КоАП РФ не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, постановление судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в районный суд.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░-░░░ ░░ 9 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2.1 ░░.13.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                        ░.░.░░░░░░░░