Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-77/2023 от 11.09.2023

                                                                                                            М. № 12-77/2023

УИД: 44RS0001-01-2023-003728-96

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Островское                                                                                              31 октября 2023 года

Судья Островского районного суда Костромской области Сапогова Т.В.,

при секретаре Мартынове Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ИП Горбунова М.В. на постановление государственного инспектора ТО по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Ространснадзора ФИО. от 17.07.2023г. по делу об административном правонарушении № 443407059 по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ИП Горбунова М.В. , которым индивидуальный предприниматель Горбунов М.В. ИНН №, ОГРН №, <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей,

установил:

Постановлением государственного инспектора ТО по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Ространснадзора ФИО по делу об административном правонарушении № 443407059 от 17.07.2023 г. ИП Горбунов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 04.06.2023 г. в 18 час. 24 мин. по адресу: Костромская область, Островский район, а/д «Островское-Заволжск», км. 12+265 м. крупногабаритное трехосное транспортное средство марки МАН с четырехосным полуприцепом (трал) в составе автопоезда с государственным регистрационным знаком № двигалось с превышением допустимых габаритов (ширины) транспортного средства на величину более 20см., но не более 50 см., без специального разрешения. 08.06.2023г. в ТО по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Ространснадзора из ЗАО «БДКО» поступила информация, проверкой которой установлены нарушения законодательства в сфере правил перевозки грузов крупногабаритным транспортным средством. На основании поступившей информации было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования. В рамках проведения административного расследования были истребованы сведения о собственнике транспортного средства. Специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото-и киносъемки, видеозаписи, предназначенным для фиксации нарушений ПДД в части требований к весовому контролю и правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Костромской области для обеспечения контроля за дорожным движением, а именно, комплексом CAM16004255 системы UnikamWim, установленным по адресу: Костромская область, Островский район, а/д «Островское –Заволжск», км. 12+265 м., 04.06.2023 г. в 18 час. 24 мин. было выявлено и зафиксировано прохождение трехосного транспортного средства марки МАН с четырехосным полуприцепом (трал) в составе автопоезда с превышением допустимых габаритов транспортного средства со скрытыми государственными регистрационными знаками. В 19 час. 24 мин. 04.06.2023 г. при сравнении параметров данного транспортного средства специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, предназначенным для фиксации нарушений ПДД, зафиксировано трехосное транспортное средство марки МАН с четырехосным полуприцепом (трал) в составе автопоезда с государственными регистрационными знаком № с признаками идентичности : марка транспортного средства МАН, количество осей – 3 оси, количество осей полуприцепа – 3 оси, скатность транспортного средства и полуприцепа, наличие и место расположения лежащих бумаг на «торпеде» в кабине транспортного средства за лобовым стеклом, аналогичный груз (контейнер), направление движения транспортного средства (в н.п. Островское). Согласно данным УГИБДД УМВД России по Костромской области собственником транспортного средства является ИП Горбунов М.В. Собственником трехосного транспортного средства марки МАН с четырехосным полуприцепом (трал) в составе автопоезда с государственным регистрационным знаком № ИП Горбуновым М.В. при движении по автомобильной дороге общего пользования регионального значения Костромская область, Островский район, а/д «Островское –Заволжск» км. 12+265 м. допущено превышение допустимых габаритов (ширины) транспортного средства на величину 0,484 м. от допустимой с учетом погрешности (измеренная ширина -3,184 м., учитываемая – 3,084 м., разрешенная – 2,600 м.), чем нарушены требования п. 2 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных приказом Минтранса России от 31.08.2020 г. № 343, п. 77 Приложения № 1 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. № 2200, ч. 1 ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ. Согласно информации Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области специальное разрешение на транспортное средство марки МАН с государственным регистрационным знаком № по указанному маршруту не выдавалось. Используемое для измерений специальное техническое средство CAM16004255 системы UnikamWim, состоит в реестре с регистрационным № 52647-13, надлежащим образом поверено, срок поверки на момент измерений не истек, свидетельство о поверке № С-БЮ/26-07-2022/178786173 действительно до 25.07.2023 г., на момент осуществления измерений находилось в исправном состоянии. Акт № 20230604182433-1-САМ16004255 от 04.06.2023 г. составлен в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает событие и состав административного правонарушения. Оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется. Заверенный фотоматериал свидетельствует о том, что именно указанным транспортным средством совершено административное правонарушение. Государственный регистрационный знак транспортного средства марки МАН был умышленно скрыт, установлен ЗАО «Безопасные дороги Костромской области» путем мониторинга движения грузовых транспортных средств марки МАН. Лицо, совершившее административное правонарушение, установлено в рамках проведенного административного расследования.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ИП Горбуновым М.В. подана жалоба в Свердловский районный суд г. Костромы в порядке ст. 30.1.-30.3 КоАП РФ.

Определением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 30.08.2023г. жалоба ИП Горбунова М.В. на постановление по делу об административном правонарушении № 443407059 по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ направлена по подсудности в Островский районный суд Костромской области.

В жалобе Горбунов М.В. просит суд отменить постановление №443407059 от 17.07.2023г., производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях события и состава административного правонарушения. В случае признания судом виновным в совершении правонарушения, просит суд изменить обжалуемое постановление и применить к нему положения ст. 2.9 КоАП РФ или заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ, так как он является субъектом малого и среднего предпринимательства.

В обоснование доводов жалобы Горбунов М.В. ссылается на то, что в его действиях (бездействии) отсутствует событие и состав административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Административным органом не представлено доказательств, безусловно подтверждающих факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что в силу ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ исключает возможность привлечения его к административной ответственности. Обжалуемое постановление вынесено с нарушением требований 24.1 КоАП РФ, ч.1 и ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ и в соответствии с п.1, 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствует состав административного правонарушения, что является обстоятельством, исключающим производство по делу. Считает, что обжалуемое постановление вынесено незаконно, с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии вины в совершении административного правонарушения. Представленными результатами фотофиксации нарушения, Актом № 20230604182433-1-САМ16004255 от 04.06.2023г. не подтверждается факт совершения 04.06.2023г. в 18 час. 24 мин. правонарушения водителем, управляющим транспортным средством с государственным регистрационным номером № поскольку в представленных фотоматериалах государственный регистрационный знак не отображен. Должностное лицо при сравнении визуально фотоматериалов с двух камер, методом сравнении параметров транспортных средств, пришло к выводу, что 04.06.2023 г. в 18 час. 24 мин. на а/д «Островское –Заволжск» на км. 12+265 м. и в 19 час. 24 мин. на ФАД Кострома-Шарья-Киров-Пермь 144км.+630 м. двигалось идентичное транспортное средство с государственным регистрационным знаком №. Считает данный вывод должностного лица субъективным, необоснованным, поскольку должностное лицо, составившее протокол, не обладает специальными познаниями в области фототехнической экспертизы, которая по данному делу в ходе административного расследования не проводилась. В случае, если суд установит в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания и прекращением производства по делу. Просит учесть, что в деле отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, ранее за однородные правонарушения не привлекался. Если суд установит невозможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, просит учесть, что он является субъектом малого и среднего предпринимательства, в результате правонарушения имущественный ущерб не причинен, просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Горбунов М.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление о вручении судебной повестки. На адрес электронной почты Островского районного суда Костромской области поступило обращение Горбунова М.И. об отложении судебного разбирательства, по причине отъезда по работе и невозможности явки в суд в назначенное время. Ходатайство Горбунова М.В. оставлено судом без удовлетворения, жалоба рассмотрена судом в отсутствие Горбунова М.В., который был извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

ТОГАДН по Костромской области МТУ Ространснадзора по ЦФО и должностное лицо- государственный инспектор ТО по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Ространснадзора Яковлева И.А. извещены надлежащим образом, направив ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя и должностного лица.

Исходя из положений ч.2 и ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена судьей в отсутствие Горбунова М.В., который извещен    о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется уведомление о вручении судебной повестки, по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным.

Проверив материалы и обстоятельства дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12. 2020г. N 2200, под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

Согласно приложению N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимые габариты транспортного средства не должны превышать следующие значения: длина одиночного транспортного средства - 12 метров, прицепа - 12 метров, автопоезда - 20 метров, длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза - 2 метра; ширина всех транспортных средств - 2,55 метра, изотермические кузова транспортных средств - 2,6 метра; высота всех транспортных средств - 4 метра. Предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в данном приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

Собственником (владельцем) транспортного средства МАН, государственный регистрационный знак №, является ИП Горбунов М.В. , что подтверждается сведениями УГИБДД УМВД России по Костромской области и не оспаривается заявителем.

Из представленных материалов усматривается, что 04.06.2023 г. в 18 час. 24 мин. по адресу: Костромская область, Островский район, автодорога «Островское - Заволжск», 12 км 265м. водитель грузового автотранспортного средства (автопоезда) марки МАН, государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является ИП Горбунов М.В. , с четырехосным полуприцепом (трал) в составе автопоезда при движении по автомобильной дороге общего пользования регионального значения Костромская область, Островский район, а/д «Островское –Заволжск» км. 12+265м. допустил превышение допустимых габаритов (ширины) транспортного средства на величину 0,484 м. от допустимой с учетом погрешности (измеренная ширина -3,184 м., учитываемая – 3,084м., разрешенная – 2,600 м.), чем нарушены требования п. 2 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных приказом Минтранса России от 31.08.2020 г. № 343, п. 77 Приложения № 1 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. № 2200, ч. 1 ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, что подтверждается Актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов от системы, работающей в автоматическом режиме № 20230604182433-1-САМ16004255 от 04.06.2023 г.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством системы весового и габаритного контроля Unicam WIM, идентификатор САМ16004255, имеющего функции фотовидеосъемки, свидетельство о поверке № С-БЮ/26-07-2022/178786173, поверка действительна до 25.07.2023 года.

Специальное разрешение на транспортное средство марки МАН, государственный регистрационный знак № по маршруту автодороги «Островское- Заволжск» не выдавалось, что подтверждается сведениями представленными ДТ и ДХ Костромской области.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Горбунова М.В. подтверждены:

- протоколом об административном правонарушении № 443307059 от 06.07.2023г., который составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ИП Горбунова М.В., копия протокола вручена Горбунову М.В.;

-Актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения транспортных средств осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов системы, работающей в автоматическом режиме №20230604182433-1-САМ16004255 от 04.06.2023г., из которого следует, что специальным средством- системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении работающей в автоматическом режиме Unicam WIM САМ1600425, 04.06.2023 г. в 18:24:33 по адресу: Костромская область, Островский район, автодорога «Островское - Заволжск», 12км. 265м. при движении трехосного транспортного средства марки МАН с четырехосным полуприцепом (трал) в составе автопоезда по автомобильной дороге общего пользования регионального значения Костромская область, зафиксировано превышение допустимых габаритов (ширины) транспортного средства на величину 0,484м. от допустимой с учетом погрешности (измеренная ширина-3,184 м., учитываемая -3,084м., разрешенная- 2,600м.), специальное разрешение не выдавалось;

-информацией ЗАО «Безопасные дороги Костромской области» по результатам обработки информации, поступающей с автоматических пунктов весогабаритного контроля от 08.06.2023г.;

-информацией Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, согласно которой специальное разрешение на транспортное средство марки МАН с государственным регистрационным знаком № по указанному маршруту: автодорога «Островское- Заволжск» не выдавалось.

Используемое для измерений специальное техническое средство CAM16004255 системы UnikamWim, состоит в реестре с регистрационным № 52647-13, надлежащим образом поверено, срок поверки на момент измерений не истек, свидетельство о поверке № С-БЮ/26-07-2022/178786173 действительно до 25.07.2023 г.

Согласно свидетельству об утверждении типа средств измерений С-БЮ/26-07-2022/178786173 (срок действия до 25.07.2023г.) система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Unicam WIM относится к типу средств измерений, утвержденных приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.02.2013 № 59, и предназначена для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы, габаритных размеров транспортного средства, расстояний между осями транспортного средства в автоматическом режиме.

Согласно свидетельству о поверке № С-БЮ/26-07-2022/178786173, действительному до 25.07.2023года система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM, Госреестр № 52647-13, заводской номер САМ 16004255 поверено в соответствии с МП РТ 1781-2012 и на основании результатов первичной поверки признано соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Заверенная копия акта инструментального контроля соответствия мест установки оборудования АПВГК автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Островское- Заволжск» 12км. +265м. и заверенная копия свидетельства № С-БЮ/26-07-2022/178786173 ( действительно до 25.07.2023г.) свидетельствует о том, что специальное техническое средство измерения на момент осуществления измерений находилось в исправном техническом состоянии и соответствует требованиям законодательства.

Акт № 20230604182433-1-САМ16004255 от 04.06.2023 г. составлен в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает событие административного правонарушения.

Акт измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов от системы, работающей в автоматическом режиме № 20230604182433-1-САМ16004255 от 04.06.2023 г., полученными с применением работающей в автоматическом режиме системы весового и габаритного контроля Unicam WIM, суд признает относимым, допустимым и достоверным доказательством, оснований сомневаться в законности и правильности работы фиксирующего устройства у суда не имеется.

Заверенный фотоматериал и результаты проверки ЗАО «Безопасные дороги Костромской области» по результатам обработки информации, поступающей с автоматических пунктов весогабаритного контроля от 08.06.2023г. свидетельствует о том, что 04.06.2023 г. в 18 час. 24 мин. по адресу: Костромская область, Островский район, а/д «Островское-Заволжск», км. 12+265 м. крупногабаритное трехосное транспортное средство марки МАН с четырехосным полуприцепом (трал) в составе автопоезда с государственным регистрационным знаком № двигалось с превышением допустимых габаритов (ширины) транспортного средства на величину более 20см., но не более 50 см., без специального разрешения.

Государственный регистрационный знак транспортного средства марки МАН был умышленно скрыт, установлен ЗАО «Безопасные дороги Костромской области» путем мониторинга движения грузовых транспортных средств марки МАН. Лицо, совершившее административное правонарушение, установлено в рамках проведенного административного расследования.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Должностное лицо – государственный инспектор ТО по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Ространснадзора Яковлева И.А., допрошенная в качестве свидетеля суду показала, что 08.06.2023г. в ТО по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Ространснадзора из ЗАО «БДКО» поступила информация по результатам проверки нарушения перевозки 04.06.2023 г. в 18 час. 24 мин., по автодороге по автомобильным дорогам общего пользования Костромской области «Островское –Заволжск», крупногабаритных грузов транспортным средством со скрытыми государственными регистрационными знаками. Было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и проведено административное расследование. На основании представленной информации и результатов мониторинга был установлен собственник транспортного средства - ИП Горбунов М.В. По результатам приведенного административного расследования в отношении ИП Горбунова М.В. и в его присутствии 06.07.2023г. был составлен протокол по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ИП Горбунова М.В. С протоколом Горбунов М.В. был не согласен, копия протокола ему вручена. О дате, времени месте рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначенном на 17.07.2023г. в 14 час. 00 мин. Горбунов М.В. был извещен лично, на рассмотрение дела не явился, направив возражения. В соответствии с должностным регламентом федерального государственного служащего, замещающего должность государственного инспектора Восточного межрегионального управления автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта она    наделена правами на составление протоколов об административном правонарушении и рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Допрошенный в судебном заседании специалист ЗАО «Безопасные дороги Костромской области» ФИО6 суду показал, что на основании Концессионного соглашения в рамках реализации заключенного договора на данной автодороге установлена автоматическая система весогабаритного контроля, которая оборудована двумя независимыми рядами датчиков, модулем фиксации, распознавания знаков, осей. Данная система весогабаритного контроля предназначена для определения массы транспортного средства, группы осей и поосного взвешивания транспортных средств в движении, независимо от свойств перевозимого груза, габаритных параметров, т.е. длины, ширины, высоты. Системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnikamWim, серийный номер САМ 16004255, работающей в автоматическом режиме 04.06.2023г. в 18 час. 24 мин. по адресу: Костромская область, Островский район, а/д «Островское –Заволжск», км. 12+265м. зафиксировано прохождение двух крупногабаритных транспортных средств марки МАН, двигавшихся каждый составе автопоезда, со скрытыми государственными регистрационными знаками. Трехосное транспортное средство марки МАН с четырехосным полуприцепом (трал) в составе автопоезда прошло весогабаритный контроль 04.06.2023г. в 18:24:33, за ним двигалось транспортное средство марки МАН с трехосным полуприцепом (трал) в составе автопоезда, что подтверждается результатами фотофиксации и видеосъемки. Системой зафиксировано превышение допустимых габаритных параметров по ширине транспортное средство марки МАН с четырехосным полуприцепом (трал). При сравнении параметров данного транспортного средства специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, предназначенным для фиксации нарушений ПДД, зафиксировано этом временном интервале и признаками идентичности кабины автомобиля и перевозимого груза движение трехосного транспортного средство марки МАН с четырехосным полуприцепом (трал) в составе автопоезда только с государственными регистрационными знаком №. ДТ и ДХ Костромской области специального разрешения на проезд крупногабаритного груза по автодороге общего пользования регионального значения «Островское- Заволжск» не выдавалось.

Согласно информации, представленной ООО «РТИТС» по запросу суда ООО «РТИТС» действует на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 г.                № 1662-р и выполняет в том числе функции по приему платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и своевременному перечислению ее в федеральный бюджет РФ.

Согласно информации и сведений, имеющихся в Реестре СВП, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № (СТС №)    зарегистрировано в Реестре СВП собственником (владельцем) Горбуновым М.В. 23.12.2019г., по договору № 1743121 передано боротое устройство №, для начисления платы имеется расчетная запись.

По данным представленного логистического отчета о маршруте движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком В 188, КТ, 37 за период с 01.06.23г. по 30.06.2023г. зафиксировано движение транспортного средства с ГРЗ №, номер бортового устройства № по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р 243 04.06.2023г. в период с 18:41:04 (04.06.23г.) – 00:07:40 ( 05.06.23г.). Маршрутная карта ВТС не оформлялась.

Согласно сведений Федерального дорожного агентства Минтранспорта России перевозчиком Горбуновым М.В. оформлено 6 специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов транспортным средством, государственный регистрационный знак В 188, КТ, 37 в составе автопоезда. В маршрутах, указанных в данных специальных разрешениях автомобильная дорога общего пользования регионального значения: Костромская область, автодорога «Островское - Заволжск» не указана.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, показания свидетеля ФИО, специалиста ФИО6, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено законно и обосновано, вина ИП Горбунова М.В. как собственника автотранспортного средства (автопоезда) марки МАН, государственный регистрационный знак №, при движении 04.06.2023 г. в 18:24:33 по адресу: Костромская область, Островский район, автодорога «Островское - Заволжск», 12 км. 265 м. в данного крупгогабаритного транспортного средства в составе автопоезда с превышением допустимых габаритов (ширины) транспортного средства на величину 0,484 м. от допустимой с учетом погрешности (измеренная ширина -3,184 м., учитываемая – 3,084 м., разрешенная – 2,600 м.), без специального разрешения, доказана.

При таких обстоятельствах действия ИП Горбунова М.В. были правильно квалифицированы по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Доводы ИП Горбунова М.В. о том, что приложенные к постановлению по делу об административном правонарушении фотоматериалы не свидетельствуют однозначно о том, что на фотографиях зафиксирован автомобиль марки МАН, с государственным регистрационным знаком №, принадлежащий ИП Горбунову М.В., являются несостоятельными. Относимость и достоверность данных доказательств, в совокупности с другими доказательствами сомнений у суда не вызывают, другими доказательствами не опровергнуты.

Доводы ИП Горбунова М.В. о том, что по смыслу ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания виновности лица в инкриминируемом правонарушении возлагается на органы публичной власти противоречат действующему законодательству, поскольку в соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ обязанность по доказыванию своей невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Из разъяснений, данных в п.п.27-28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

ИП Горбуновым М.В. суду не представлены доказательства того, что    автомобиль марки МАН, государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является ИП Горбунов М.В., 04.06.2023 г. в 18 час. 24 мин. находился не по адресу: Костромская область, Островский район, автодорога «Островское - Заволжск», 12 км 265 м., а в ином месте.

Факт правонарушения и вина подтверждается материалами ТО по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Ространснадзора, полученными с применением работающей в автоматическом режиме системы весового и габаритного контроля UnicamWIM о превышении допустимых габаритов (ширины) транспортного средства на величину более 20 см, но не более 50 см., и отсутствием специального разрешения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии Горбунова М.В. объективной стороны, события и состава вмененного административного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела, судом не установлено. Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах своей компетенции, что подтверждено должностным регламентом. Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, либо норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Горбунова М.В. допущено не было. О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 17.07.2023г. в 14 час. 00 мин. ИП Горбунов М.В. был ознакомлен лично.

Несогласие заявителя с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены обжалуемого постановления не является.

Основания для применения к ИП Горбунову М.В. норм о малозначительности совершенного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) отсутствуют, поскольку в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в ненадлежащем отношении ИП Горбунова М.В. к своим публично-правовым обязанностям, неисполнение которых создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

С учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения, признание его малозначительным и применение статьи 2.9 КоАП РФ, невозможно.

Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение    в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

Из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае ИП Горбуновым М.В. соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

С учетом изложенного, у суда не имеется оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части указания на стр. 2 абз.2 постановления количество осей полуприцепа - 4 оси, вместо 3 оси как указано в постановлении, что является технической опечаткой.

Также у суда имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания путем снижения назначенного ИП Горбунову М.В. административного наказания в виде административного штрафа, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

    При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание, что Горбунов М.В. является субъектом малого предпринимательства, с учетом его имущественного положения назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

Таким образом, судья считает возможным снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа с 350 000 рублей до 175 000 рублей, назначив административное наказание ниже низшего предела, установленного законом.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей в рассматриваемом случае, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

В остальной части постановление государственного инспектора ТО по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Ространснадзора Яковлевой И.А. № 443407059 от 17.07.2023г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба ИП Горбунова М.В. - без удовлетворения.

Руководствуясь п.2. ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТО по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Ространснадзора Яковлевой И.А. № 443407059 от 17.07.2023г. по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ИП Горбунова М.В. изменить:

-на стр. 2 абз.2 постановления указать количество осей полуприцепа – 4оси, вместо 3 оси;

-снизить размер назначенного индивидуальному предпринимателю Горбунову М.В. наказания в виде административного штрафа                                                      с 350 000 (трехсот пятидесяти тысяч) рублей до 175 000 (ста семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора ТО по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Ространснадзора Яковлевой И.А. № 443407059 от 17.07.2023г. оставить без изменения, а жалобу ИП Горбунова М.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

     Судья-                                                           Сапогова Т.В.