Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2020 (2-373/2019;) ~ М-292/2019 от 04.12.2019

24RS0042-01-2019-000424-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 г. с. Партизанское

Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гиля П.И. при секретаре Вартанян Л.В., с участием представителя ответчика по доверенности ФИО5, истца Марченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-56/2020 по иску Марченко Елены Анатольевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края(межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Марченко Е.А. обратилась в Партизанский районный суд с иском к Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края(межрайонное) с требованиями: включить в стаж, дающий право назначить ей досрочную страховую пенсию по старости периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с 20.09.2004 по 21.10.2004, с 16.11.2009 по 17.12.2009, с 15.05.2014 по 19.06.2014; засчитать периоды работы с 01.11.1999 по 22.05.2002 в должности участковая медицинская сестра детской консультации, с 01.09.2003 по 18.08.2010 в должности медицинская сестра прививочной детской консультации, с 06.01.2012 по настоящее время в должности медицинская сестра процедурной детской консультации КГБУЗ «Партизанская РБ» не календарно а как 1 год и 3 месяца за 1 год работы.

Исковые требования мотивированы незаконностью не включения ответчиком заявленных периодов прохождения ею курсов повышения квалификации в специальный стаж, незаконностью исчисления периодов работы с 01.11.1999 по 22.05.2002 в должности участковая медицинская сестра детской консультации, с 01.09.2003 по 18.08.2010 в должности медицинская сестра прививочной детской консультации, с 06.01.2012 по настоящее время в должности медицинская сестра процедурной детской консультации КГБУЗ «Партизанская РБ» календарно а не как 1 год и 3 месяца за 1 год работы.

В письменных возражениях ответчика на иск исковые требования ответчиком не признаются в связи с отсутствием требуемого специального стажа за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на селе, признаваемый специальный медицинский стаж истца составляет

19 лет 06 месяцев 28 дней вместо требуемого стажа в 25 лет. Указано также о не включении в специальный стаж истца периодов прохождения ею курсов повышения квалификации с 20.09.2004 по 21.10.2004, с 16.11.2009 по 17.12.2009, с 15.05.2014 по 19.06.2014 так как данный вид деятельности не предусмотрен п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Также в возражениях указано о не включении в специальный стаж истца периодов работы истца как 1 год и 3 месяца за 1 год работы с 01.11.1999 по 22.05.2002 в должности участковая медицинская сестра детской консультации, с 01.09.2003 по 18.08.2010 в должности медицинская сестра прививочной детской консультации, с 06.01.2012 по настоящее время в должности медицинская сестра процедурной детской консультации КГБУЗ «Партизанская РБ» в связи с тем, что, согласно действующего законодательства, исчисление работы истца в льготном порядке как 1 год и 3 месяца за 1 год работы возможно только до 01.11.1999 а также при наличии смешанного стажа(город и сельская местность)(л.д.23-26).

Истец Марченко Е.А. в судебном заседании настаивает на иске.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 иск не признала, мотивируя доводами, изложенными в предоставленных суду письменных возражениях на иск.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику 04.10.2019 с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, решением ответчика от 23.10.2019 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.9).

Из записей в трудовой книжке истца, сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, копии документов пенсионного дела следует, что истец в периоды с 20.09.2004 по 21.10.2004, с 16.11.2009 по 17.12.2009, с 15.05.2014 по 19.06.2014 в период прохождения курсов повышения квалификации работала медсестрой процедурной детской консультации Партизанской ЦРБ, КГБУЗ Партизанская РБ», по направлению работодателя находилась и успешно прошла курсы повышения квалификации в указанный период, периоды работы истца до и после курсов повышения квалификации засчитываются в льготный стаж истца в календарном порядке(л.д.28-51).

Факт работы истца в указанные периоды в Партизанской ЦРБ, КГБУЗ Партизанская РБ» в должности медицинской сестры процедурной детской консультации и факт нахождения по направлению работодателя на курсах повышения квалификации не оспаривается ответчиком.

Указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в командировках за работниками сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соответственно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в данном случае, в календарном порядке.

Требование истца о включении в стаж, дающий право назначить ей досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с 01.11.1999 по 22.05.2002 в должности участковая медицинская сестра детской консультации, с 01.09.2003 по 18.08.2010 в должности медицинская сестра прививочной детской консультации, с 06.01.2012 по настоящее время в должности медицинская сестра процедурной детской консультации КГБУЗ «Партизанская РБ» не календарно а как 1 год и 3 месяца за 1 год работы не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, периоды работы истца в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, с 01 ноября 1999 года и позже, подлежат включению в медицинский стаж в календарном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично. Включить в трудовой медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Марченко Елены Анатольевны периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с 20.09.2004 по 21.09.2004, с 16.11.2009 по 17.12.2009, с 15.05.2014 по 19.06.2014 в календарном исчислении.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Председательствующий: судья П.И. Гиль

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ П.И.Гиль