Решение по делу № 33-5844/2018 от 09.08.2018

Судья Поршнев А.Н.                         стр.095г, г/п. 150 руб.

Докладчик Попова Т.В. № 33-5844/2018 10 сентября 2018 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Маслова Д.А., Поповой Т.В.

при секретаре Лысенко И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе Кузнецова А.Г. на решение Новодвинского городского суда Архангельской области от 15 июня 2018 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Кузнецова А.Г. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения города Новодвинска» о возложении обязанности выдать предложение о досрочном назначении пенсии по старости, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Поповой Т.В., судебная коллегия

установила:

Кузнецов А.Г. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения города Новодвинска» (далее – ЦЗН города Новодвинска) о возложении обязанности выдать предложение о досрочном назначении пенсии по старости, назначении пенсии. В обоснование требований указал, что 29 марта 2018 года обратился к ответчику с заявлением о согласии на досрочную пенсию, в чем ему отказано письмом от 04 апреля 2018 года. Полагал, что условия для досрочного выхода на пенсию имеются: стаж более 25 лет, срок выхода на пенсию не превышает двух лет от пенсионного возраста, увольнение с предыдущего места работы по сокращению численности (штата) работников, наличие статуса безработного, невозможность трудоустройства. С учетом уточнений просил суд возложить на ответчика обязанность выдать предложение о досрочном назначении пенсии по старости, назначить пенсию на основании ст. 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с 29 марта 2018 года.

Истец Кузнецов А.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Наволоцкая М.А. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, Акционерное общество «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат», Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области, Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился истец Кузнецов А.Г. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, указывая на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права. Ссылается на несогласие с выводом суда об его отказе от получения содействия самозанятости, поскольку в Законе «О занятости населения в Российской Федерации» сказано, что органы службы занятости содействуют самозанятости, предпринимательству безработным (при их согласии). Предложенная ответчиком работа является неподходящей, так как отсутствует начальный финансовый капитал. Указание судом в решении на то, что дополнительное профессиональное бесплатное образование он не получает, является необоснованным, поскольку никаких направлений и предложений со стороны службы занятости, а тем более отказов с его стороны не было. Не соответствует действительности и указание на то, что повторно к работодателям, которые отложили рассмотрение документов по направлению ответчика, он не обращался, поскольку работодатель после собеседования берет сведения претендента на работу и в случае положительного решения по оставленными контактными данным связывается с ним и выдает письменное направление на медицинскую комиссию. По телефону он неоднократно уточнял у работодателей, которые отложили рассмотрение документов о трудоустройстве, и интересовался о результате. Более того, повторное обращение к работодателям не предусмотрено никакими нормативными документами. Отмечает, что работодатель отказывал ему в трудоустройстве и при этом рабочее место по-прежнему оставалось вакантным. В материалах дела имеются данные, подтверждающие, что он неоднократно на конкурсной основе обращался с целью трудоустройства (по направлению ответчика, так и личной инициативе) на Архангельский ЦБК и Архангельский фанерный завод, в чем ему было отказано. Указывает, что безуспешно искал и ищет в настоящее время работу, при этом не отказывался ни от какой работы. Считает лишь предположением вывод суда о том, что в случае, если он приступит к работе, он будет иметь доход больше пособия по безработице. Отмечает, что предложенные ответчиком 15 вакансий противопоказаны ему по состоянию здоровья. Считает, что суд не принял во внимание основную причину, из-за которой его не хотят брать на работу. По его мнению, это не желание работодателя брать на работу работника, имеющего серьезные ограничения к труду, проблемы со здоровьем и предпенсионный возраст (не являющегося инвалидом).

В поданных возражениях представитель ответчика Наволоцкая М.А. указывает на законность и обоснованность обжалуемого решения, просит оставить апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции своих представителей не направили.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших на нее возражений, заслушав истца Кузнецова А.Г. и представителя ответчика Наволоцкую М.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что 24 октября 2016 года истец Кузнецов А.Г. уволен из акционерного общества «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат» с должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике в связи с сокращением штата работников организации.

15 февраля 2017 года он обратился к ответчику за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Приказами ответчика от 21 февраля 2017 года № №, № № истец признан безработным, ему назначено пособие по безработице.

29 марта 2018 года Кузнецов А.Г. обратился к ответчику с заявлением, в котором выразил свое согласие с направлением на досрочную пенсию по старости и просил выдать ему предложение назначить пенсию на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

04 апреля 2018 года ответчик в удовлетворении заявления истца отказал, поскольку посчитал, что возможность трудоустройства истца не исчерпана.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии всей совокупности условий, необходимых для выдачи истцу предложения о назначении досрочной пенсии.

С данными выводами суда судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на нормах материального закона, регулирующего соответствующие правоотношения, установленных по делу обстоятельствах и исследованных в судебном заседании письменных доказательствах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Фед░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 32 ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 60 ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ 55 ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 25 ░ 20 ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░». ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░ 07 ░░░░ 2017 ░░░░, ░░ 14 ░░░░ 2017 ░░░░, ░░ 20 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░ 19 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░ 04 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░ 04 ░░░░░░ 2018 ░░░░).

░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                ░.░. ░░░░░

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░

░.░. ░░░░░░