Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2067/2020 от 14.02.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                          № 16-2067/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2020 года                                                                                 город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью УК «ЖКХ-Сервис» (далее также - ООО УК «ЖКХ-Сервис», общество) К на вступившее в законную силу решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества К,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 по                                          г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 7 ноября 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО УК «ЖКХ-Сервис» К (далее также - заявитель) прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное постановление мирового судьи начальником отдела судебного представительства Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - ГК РБ по ЖСН) И. подана жалоба в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в порядке статей 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2019 г. постановление мирового судьи судебного участка № 7 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 7 ноября 2019 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 7 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2019 г. отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом ГК РБ по ЖСН согласно распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки № 3221 от 26 июня 2019 г. в период ее проведения с 27 июня 2019 г. с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут и с 24 июля 2019 г. с 14 часов                          00 минут до 15 часов 00 минут установлено, что ООО УК «ЖКХ-Сервис» не выполнило в установленный срок законное предписание № ЮО-19-099-070 от 25 м арта 2019 г., выданное ГК РБ по ЖСН, обязывающего ООО УК «ЖКХ-Сервис» до 13 мая 2019 г. исключить путем отражения перерасчета (возврата) в платежных документах, выставляемых в адрес собственников, нанимателей квартир <данные изъяты> платы за содержание, текущий ремонт и коммунальные услуги за период с 1 августа 2017 г. по 25 марта 2019 г., а также прекратить начисление платы за содержание, текущий ремонт и коммунальные услуги за период с 26 марта 2019 г.

При таких обстоятельствах 26 августа 2019 г. должностным лицом ГК РБ по ЖСН в отношении директора ООО УК «ЖКХ-Сервис» К составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья указал, что протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО УК «ЖКХ-Сервис»               К составлен неправомерно, поскольку обязанность исполнения предписания была возложена на юридическое лицо, в связи с чем директор ООО УК «ЖКХ-Сервис» К не может нести ответственность за невыполнение предписания, которое ему не выдавалось и, соответственно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Однако с такими выводами судья городского суда не согласился, пояснив что в силу части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Указанным обстоятельствам мировым судьей оценка не дана.

Установив, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей городского суда обоснованно принято решение об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 7 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 7 ноября 2019 г. и возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 7 по                         г. Стерлитамаку Республики Башкортостан.

Решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2019 г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО УК «ЖКХ-Сервис» К. оставить без изменения, а жалобу К. - без удовлетворения.

Судья                                                                                        Р.А. Набиев