Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-683/2023 от 20.11.2023

Дело № 12-683/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 декабря 2023 года город Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Биккинина Татьяна Анваровна (адрес суда: Республика Башкортостан, г.Стерлитамак, ул.Вокзальная, д.1«а», каб.405), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ходатайству генерального директора ООО «Башнефть-Розница» А.Б. Шабалина о восстановлении срока обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Башнефть–Розница» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора по ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО Бигловой О.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Башнефть-Розница» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административно штрафа в размере 250 000 руб.

Постановление вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Башнефть-Розница» подало жалобу и дополнение к ней об отмене постановления государственного инспектора по ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Башнефть-Розница» посредством портала «Госуслуги» получено постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества о возбуждении исполнительного производства №-ИП по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 000 руб. При этом в нарушение ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ административным органом представителю Общества под расписку не вручалась, в адрес Общества заказным почтовым отправлением не направлялась. Сведения о вынесении в отношении Общества указанного постановления отсутствуют в личном кабинете юридического лица на портале «Госуслуги» в разделе «Госпочта» (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каких-либо юридически значимых сообщений в указанный раздел не поступало.

В судебном заседании представитель ООО «Башнефть-Розница» по доверенности Малкин М.Н. поддержал ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования постановления, пояснил, что в адрес ООО «Башнефть-Розница» постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ не направлялось, Общество его не получало, узнали о постановление от судебных приставов.

В судебное заседание представитель ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО не явился, о времени и месте судебного заседания извещены.

Решая вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО, заслушав представителя ООО «Башнефть-Розница» Малкина М.Н., изучив доводы ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный суд РФ, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформировано в ст. 46 Конституции РФ не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции РФ, федеральным законом.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.3-30.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об уважительных причинах пропуска срока обжалования постановления либо решения по делу об административном правонарушении могут свидетельствовать обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

В силу ч.4 ст.30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Предусмотрев норму КоАП РФ о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17.07.201 года № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участники производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Особенности приема и доставки (вручения) простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 (далее Правила).

Направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи (пункт 51 Правил).

На основании пункта 52 Правил информационная система организации федеральной почтовой связи предназначена для обеспечения пользователям услугами почтовой связи возможности отправки и получения простых и заказных почтовых отправлений в форме электронного документа, с подтверждением фактов приема и доставки (вручения) таких отправлений.

Направление простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, может осуществляться отправителями, прошедшими регистрацию в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) (пункт 53 Правил).

Согласно пункта 57 Правил доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии: а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации; б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если: а) организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления; б) организацией федеральной почтовой связи подтвержден факт вручения заказного почтового отправления в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил (пункт 60 Правил).

Как следует из материалов административного дела, обжалуемое постановление № в отношении ООО «Башнефть-Розница» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ вынесено государственным инспектором по ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО Бигловой О.Н. ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного должностного лица.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собственником транспортного средства <данные изъяты> в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № на момент фиксации нарушения является ООО «Башнефть-Розница», <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, указанные обстоятельства также отражены в карточке учета транспортного средства.

Копия данного постановления направлена в ООО «Башнефть-Розница» с учетом Правил оказания услуг почтовой связи по адресу: <адрес> почтовым отправлением с почтовым идентификатором №, что отражено в тексте постановления и согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять этим сведениям у суда не имеется.

При этом в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ содержался срок и порядок его обжалования, таким образом, последним днем срока обжалования указанного постановления являлось ДД.ММ.ГГГГ, однако жалоба заявителя направлена и поступила в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском процессуального срока.

Доводы представителя ООО «Башнефть-Розница» Малкина М.Н. о том, что оспариваемое постановление направлено по адресу с неверным индексом, не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Так согласно выписки из ЕГРЮЛ адрес юридического лица ООО «Башнефть-Розница» указан: <адрес> кроме того указанный адрес с индексом 450001 также отражен в реквизитах подданной в суд жалобы и дополнении к жалобе.

Должностным лицом созданы необходимые условия для реализации права ООО «Башнефть-Розница» на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок, а именно копия постановления выслана названному лицу в форме электронного документа подписанного электронной подписью уполномоченного должностного лица, порядок и срок обжалования в постановлении разъяснены.

Кроме того, ООО «Башнефть-Розница» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения зафиксированным работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи как собственник транспортного средства, в связи с чем корреспонденция ООО «Башнефть-Розница» направлялась на основании сведений об адресе места его нахождения, указанного в карточке учета транспортного средства.

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у заявителя уважительных причин, объективно препятствующих ему своевременной подачей жалобы, не представлено.

В связи с отсутствием доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного срока и обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с жалобой на постановление государственного инспектора по ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО Бигловой О.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство генерального директора ООО «Башнефть-Розница» А.Б. Шабалина о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении ходатайства генерального директора ООО «Башнефть-Розница» А.Б. Шабалина о восстановлении срока обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Башнефть-Розница» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, - отказать.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья:             (подпись)                Т.А. Биккинина

Копия верна. Судья:    Т.А. Биккинина