Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-271/2022 ~ М-179/2022 от 11.04.2022

Гражданское дело №2-271/2022

УИД: 24RS0001-01-2022-000460-05

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     п.Абан          19 мая 2022 г.

    Абанский      районный      суд      Красноярского края в составе председательствующего судьи Кизиловой Н.В., с участием истца помощника прокурора Абанского района Пипия Д.А.,

    при секретаре Ящук Ю.В.,

    рассмотрев исковое заявление прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоуспенского сельсовета Абанского района Красноярского края о признании незаконным бездействия, обязании размещения информации на официальном сайте,

У С Т А Н О В И Л :

    Прокурор Абанского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Новоуспенского сельсовета Абанского района Красноярского края (далее – Новоуспенский сельсовет) о признании незаконным бездействия, обязании размещения информации на официальном сайте.

    Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Новоуспенского сельсовета законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. 18.02.2022 прокурором района внесено представление главе Новоуспенского сельсовета о необходимости устранения нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Согласно ответа на представление, администрации Новоуспенского сельсовета, размещение вышеуказанных сведений невозможно, в связи с отсутствием специалиста и информации о предпринимателях. Бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации, для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, как самого муниципального образования, так и организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих (желающих осуществлять) предпринимательскую деятельность на территории сельского поселения, на получение от органов местного самоуправления соответствующей информационной поддержки, что, в свою очередь, препятствует созданию условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации Новоуспенского    сельсовета Абанского района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Обязать администрацию Новоуспенского сельсовета Абанского района в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://новоуспенка.рф) предусмотренную ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно:

    о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

    о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

    о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

    об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

    о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

    об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

    о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

    об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

    В судебном заседании помощник прокурора Абанского района Пипия Д.А. на удовлетворении исковых требований настаивал.

    Представитель ответчика администрации Новоуспенского сельсовета – глава сельсовета Ховрич Л.В. о месте и времени рассмотрения дела уведомлена судебной повесткой 27.04.2022, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Выслушав помощника прокурора Абанского района Пипия Д.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствие с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    В соответствии с п. 28 ч. 1, ч. 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

    Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм); анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций.

    Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

    В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого, среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого, среднего предпринимательства, соответствующей информацией.

    Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ).

    Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015     № 505 утверждены требования к информации, размещенной в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

    Согласно пункту 2 Требований информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы и иных ограничений.

    Информация должна быть доступна пользователям без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы (пункт 3 Требований).

    В соответствии с пунктом 4 Требований информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

    При размещении информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы (пункт 8 Требований).

    Согласно п.4 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети «Интернет» входит, в том числе, иная информация, подлежащая доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

    Из приведенных выше норм права следует, что органы местного самоуправления, в том числе сельского поселения, обязаны размещать на своих официальных сайтах вышеуказанную информацию.

    16.02.2022 прокурором Абанского района принято решение о проведении проверки администрации Новоуспенского сельсовета с целью анализа законности, соблюдения требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

    По результатам проверки, 18.02.2022 главе Новоуспенского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

    Согласно ответа на представление, администрации Новоуспенского    сельсовета от 21.02.2022 следует, что размещение вышеуказанных сведений невозможно, в связи с отсутствием специалиста и информации о предпринимателях.

    На официальном сайте администрации Новоуспенского сельсовета Абанского района (http://новоуспенка.рф) до настоящего времени не имеется информации:

    о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

    о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

    о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

    об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

    о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

    об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

    о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

    об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается вышеуказанным ответом на представление, администрации Новоуспенского сельсовета от 21.02.2022.

    Таким образом, бездействие администрации Новоуспенского сельсовета выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации, для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, как самого муниципального образования, так и организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих (желающих осуществлять) предпринимательскую деятельность на территории сельского поселения, на получение от органов местного самоуправления соответствующей информационной поддержки, что, в свою очередь, препятствует созданию условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

    Проанализировав вышеуказанные нормы права и материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Абанского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

            Исковые требования прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоуспенского сельсовета Абанского района Красноярского края о признании незаконным бездействия, обязании размещения информации на официальном сайте удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоуспенского сельсовета Абанского района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию Новоуспенского сельсовета Абанского района Красноярского края в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://новоуспенка.рф) предусмотренную ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно:

о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

    Судья

    Мотивированное решение изготовлено 19.05.2022

    Судья