Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-5423/2022 от 25.05.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     Дело № 16-5423/2022

город Краснодар 27 декабря 2022 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу Горбенко Ю.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мясниковского района Ростовской области от 20 октября 2021 года, решение судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 4 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Глобус Медиа Групп" Горбенко Ю.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мясниковского района Ростовской области от 20 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 4 февраля 2022 года Горбенко Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

    В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Горбенко Ю.В. просит отменить состоявшиеся в отношении неё по настоящему делу судебные акты, ссылаясь на их незаконность, прекратить производство по делу в связи с отсутствие события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что у неё отсутствовала обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ отчета по форме СЗВ-М за февраль 2021 года в отношении работника Прокопиева А.А., поскольку он был уволен 23 ноября 2020 года, восстановлен на работе 6 апреля 2021 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Горбенко Ю.В. к административной ответственности) установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пп. 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе): страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Основанием для привлечения Горбенко Ю.В. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении мирового судьи выводы о том, что Горбенко Ю.В., являясь генеральным директором ООО "Глобус Медиа Групп", в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не представила в установленный данной нормой срок в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года на застрахованное лицо ФИО2 Форма СЗВ-М за декабрь 2020 года представлена ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела мировым судьей не учтено, что на день предоставления отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2020 г. ФИО2 не являлся застрахованным лицом общества с ограниченной ответственностью "Глобус Медиа Групп" по причине увольнения, что подтверждается копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела ФИО2 приказом от ДД.ММ.ГГГГ был восстановлен на работе с допуском его к исполнению прежних трудовых обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Как уже отмечалось выше, в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователь ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 1 февраля 2016 г. N 83 п.Под работающими гражданами (соответственно, застрахованными лицами) понимаются лица, указанные в ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", к которым, наряду с прочими, относятся работающие по трудовому договору.

Учитывая приведенные нормы права и конкретные обстоятельства настоящего дела, на 15 января 2021 г. у ООО "Глобус Медиа Групп" не имелось сведений о ФИО2 как о застрахованном лице. Восстановление в последующем его трудовых отношений с ООО "Глобус Медиа Групп" судом не свидетельствует о наличии оснований для предоставления обществом в срок по ДД.ММ.ГГГГ отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2020 г. на ФИО2 как на работающее по трудовому договору застрахованное лицо.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", ни Приказ Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не являлся работником общества, следовательно, у Горбенко Ю.В. отсутствовали основания представлять сведения по форме СЗВ-М за указанный период времени в отношении данного работника.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты законными и обоснованными признать нельзя.

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, в нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не установлены, имеющиеся сомнения в виновности Горбенко Ю.В. в совершении вмененного административного правонарушения не устранены, вину общества доказанной признать нельзя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мясниковского района Ростовской области от 20 октября 2021 года, решение судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 4 февраля 2022 года нельзя признать законными и они подлежат отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Горбенко Ю.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мясниковского района Ростовской области от 20 октября 2021 года, решение судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 4 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Глобус Медиа Групп" Горбенко Ю.В. - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции                         А.Е. Русаков