Решение по делу № 2-88/2014 ~ М-46/2014 от 13.01.2014

Дело № 2-88/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Цветковой Л.Р.

при секретаре Лебедеве А.С.

с участием прокурора Сосниной О.В.,

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Приволжске ДД.ММ.ГГГГ дело по иску прокурора Приволжского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приволжского муниципального района Ивановской области о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Приволжского района обратился в суд с иском администрации Приволжского муниципального района Ивановской области о понуждении к обеспечению безопасности для граждан при эксплуатации малых архитектурных форм, расположенных во дворе дома №6 по ул. Дружба г. Приволжска Ивановской области, образующих в совокупности игровую площадку.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований прокурор пояснил, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве поселений в части устройства и содержания детских игровых площадок, соответствия их требованиям безопасности для досуга и отдыха детей. В ходе проверки установлено, что во дворе дома №6 по ул. Дружба г. Приволжска расположена детская площадка, которая находится в аварийном состоянии и представляет опасность для отдыхающих возле нее детей: выявлено наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами и кромками, деревянная горка не пригодна для использования, создает опасность травмирования детей; гриб с металлической крышей, установленный над детской песочницы находится в неустойчивом положении, что не отвечает требованиям безопасности; элементы оборудования детской площадки имеют следы коррозии. Площадка предназначена для организации игр и отдыха детей. В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В соответствии со ст. 14 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по размещению и содержанию малых архитектурных форм, а также создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация мест массового отдыха населения. Полномочия по организации благоустройства поселения Приволжским городским поселением переданы в соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ №131-ФЗ Приволжскому муниципальному району. Оборудование и малые архитектурные формы детской площадки не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52169-2012. ГОСТ устанавливает, что на поверхности игровой площадки не должно быть посторонних предметов, острых элементов, травмирующих включений, конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость, пространственную неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии, не допускается наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками. Детская площадка содержится ненадлежащим образом, что нарушает права и законные интересы несовершеннолетних детей. Бездействие ответчика может привести к наступлению тяжелых последствий. Прокурор просит обязать ответчика демонтировать аварийные конструкции детской площадки, или произвести ремонт малых архитектурных форм в соответствии с требованиями ГОСТ.

Представитель ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО9 против исковых требований прокурора возражений не имела, пояснив, что администрация Приволжского муниципального района знает об аварийном состоянии детской игровой площадки во дворе дома №6 по ул. Дружба г. Приволжска и поскольку рядом расположена другая детская игровая площадка, соответствующая всем требованиям ГОСТ, Администрация Приволжского муниципального района планирует произвести демонтаж аварийного оборудования этой детской площадки. Порядок проведения работ за счет бюджетных средств требует соблюдения определенной процедуры, занимающей довольно длительное время. Администрация осознает свою ответственность за жизнь и здоровье детей, но с учетом необходимости соблюдения процедуры по размещению муниципального заказа требования прокурора не могут быть исполнены ранее 31 декабря 2014г.

Выслушав объяснения истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения относится к вопросам местного значения поселения.

Представитель Администрации Приволжского муниципального района не оспаривала, что малые архитектурные формы в совокупности образующие детскую игровую площадку во дворе дома №6 по ул. Дружба г. Приволжска Ивановской области находятся в собственности Приволжского городского поселения. Кроме того, это подтверждается списком детских игровых площадок, находящихся на территории Приволжского городского поселения (л.д. 15).

В соответствии с решением Совета Приволжского муниципального района №100 от 20 декабря 2012г. «О принятии к осуществлению части полномочий Приволжского городского поселения», которым утверждено соглашение между Приволжским городским поселением и Приволжским муниципальным районом (л.д. 18-21) Приволжское городское поселение в соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ №131-ФЗ передало осуществление части полномочий Приволжскому муниципальному району, в том числе полномочия по пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, создание условий для организации досуга, создание условий для массового отдыха жителей, подготовка проектов правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по организации благоустройства территории поселения, включая размещение и содержание малых архитектурных форм.

Таким образом, Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области является надлежащим ответчиком по иску прокурора.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания имущества, если иное не установлено законом и договором. Собственник Администрация Приволжского городского поселения передала бремя содержания имущества Администрации Приволжского муниципального района в соответствии с законом (ч. 4 ст. 15 ФЗ №131 ФЗ) и соглашением (л.д. 17-21).

В справке прокурора по результатам проверки имеется фототаблица, из которой следует, что детская площадка во дворе дома 6 по ул. Дружба оборудована горкой, часть поверхности которой разрушена металлическими зонтиками над песочницей, находящимися в неустойчивом положении, с разрушенными покрытиями и выступающими краями (л.д. 5-9). Фототаблица имеется и в приложении к представлению прокурора (л.д. 14).

В соответствии с «ГОСТ Р52168-2012 Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 сентября 2012г. №334-ст, горки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50, ГОСТ Р 52169 и требованиям настоящего стандарта.

В частности стандарт требует: бортики стартового участка должны быть сплошными по всей длине и являться продолжением бортиков участка скольжения; участок скольжения должен иметь твердые бортики; конструкция горки не должна допускать любых деформаций или других изменений поверхности или бортиков в результате атмосферных воздействий или внутренних напряжений, которые могут травмировать ребенка; конструкция поверхности горки должна исключать возможность застреваний тела, частей тела и одежды ребенка, отдельные элементы и участки горки соединяют так, чтобы не допустить промежутков в соединении, препятствуя введению в зазоры острых предметов, т.е. лезвий, осколков стекла и т.п.

Горка на детской игровой площадке не соответствует требованиям стандарта: бортики стартового участка отсутствуют, бортики участка скольжения частично разрушены, участок скольжения деформирован, часть покрытия участка отсутствует, что может травмировать ребенка.

Фототаблицы в материалах дела указывают на то, что грибки на детской площадке не отвечают требованиям безопасности: они находятся в неустойчивом положении, их покрытие разрушено, имеет выступающие острые края, что создает угрозу травмирования лиц, посещающих детскую площадку.

В соответствии с п. 4.3.2. ГОСТ Р 52169-2012 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость жесткость и пространственная неизменяемость.

В соответствии с п. 4.3.3. указанного ГОСТа элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии. Прокурорской проверкой установлено, что перекладина, грибки на детской площадке имеют следы коррозии.

В соответствии с п. 4.3.7. указанного ГОСТа наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается, этому требованию не соответствует перекладина, горка и грибки, которые имеют выступающие незащищенные острые края и кромки.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник администрация Приволжского городского поселения в соответствии с законом передала полномочия собственника в отношении имущества Администрации Приволжского муниципального района. Следовательно, ответственность за выполнение полномочия владения имуществом в соответствии с требованиями закона, не допуская нарушения прав и законных интересов других лиц также возложены на Администрацию Приволжского муниципального района, требования прокурора об обеспечении безопасности граждан при эксплуатации малых архитектурных форм, расположенных во дворе дома 6 по ул. Дружба г. Приволжска Ивановской области, образующих в совокупности игровую площадку являются обоснованными. Право распоряжения имуществом также принадлежит Администрации Приволжского муниципального района поэтому лицо, уполномоченное собственником вправе произвести выбор либо привести имущество в состояние обеспечивающее его безопасность при эксплуатации, либо демонтировать оборудование, представляющее опасность при его эксплуатации.

Учитывая необходимость соблюдения процедуры финансирования работ за счет бюджетных средств, суд определяет срок исполнения настоящего решения суда 1 сентября 2014г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области обеспечить безопасность для граждан при эксплуатации малых архитектурных форм расположенных во дворе дома №6 по ул. Дружба г. Приволжска Ивановской области, образующих в совокупности игровую площадку, а именно: либо демонтировать аварийные конструкции, либо произвести ремонт малых архитектурных форм в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 в срок до 1 сентября 2014г.

Решение может быть обжаловано через Приволжский районный суд в Ивановский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: