Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-4594/2023 от 30.06.2023

УИД 56RS0015-01-2019-001305-51

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

     № 16-4594/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 августа 2023 года                                                                               город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев протест заместителя прокурора Оренбургской области                 ФИО10 на вступившее в законную силу постановление судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 21 января 2020 года, вынесенное в отношении Симоновой Натальи Анатольевны (далее –                 Симонова Н.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 21 января 2020 года Симонова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

В протесте, принесенном в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель прокурора Оренбургской области ФИО10 просит отменить постановление судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 21 января 2020 года, вынесенное в отношении Симоновой Н.А. по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности.

Симонова Н.А., извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении заместителем прокурора Оренбургской области ФИО10 протеста на указанный выше акт, в установленный срок представила отзыв на протест, в котором, настаивает на законности опротестованного судебного акта.

Димов Сергей Георгиевич (далее – Димов С.Г.), уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении данного протеста на указанное выше постановление судьи районного суда, а также его представитель Булатова Елизавета Юрьевна (далее – Булатова Е.Ю.), действующая на основании ордера, в установленный срок представили на него возражения, в которых просят опротестованный судебный акт оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Оренбургской области ФИО10 - без удовлетворения.

Одновременно Димовым С.Г. и его представителем Булатовой Е.Ю. заявлено ходатайство об истребовании протоколов допросов свидетелей со стороны защиты, перечисленных в названном ходатайстве, по уголовному делу, возбужденному по признакам преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении Димова С.Г.

Данное ходатайство не подлежит разрешению, поскольку на стадии пересмотра постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу, переоценка фактических обстоятельств дела, установленных предыдущими судебными инстанциями, на основании исследования и оценки вновь представленных доказательств, не осуществляется, а проверяется законность и обоснованность принятых по делу решений по имеющимся в материалах дела доказательствам, исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов, содержащихся в протесте заместителя прокурора Оренбургской области ФИО10, представленных на него отзыва Симоновой Н.А. и возражениях Димова С.Г. и его представителя                       Булатовой Е.Ю., позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Симоновой Н.А. к административной ответственности) нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет.

Пункт 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября                  1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), определяет, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу пункта 1.5 Правил дорожного движения участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

В силу положений пункта 10.1 Правил дорожного движения водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>                        Симонова Н.А., управляя транспортным средством «Мицубиси L-200», государственный регистрационный знак №, двигаясь со стороны                    <адрес> в сторону <адрес>, в нарушение пункта 10.1 Правил дорожного движения, не справилась с управлением автомобиля и допустила съезд в левый по ходу движения кювет с последующим опрокидыванием.

В результате данного дорожно-транспортного происшествия пассажиру названного транспортного средства Димову С.Г. были причинены телесные повреждения, которые квалифицированы как легкий вред здоровью.

23 декабря 2019 года по данному факту в отношении Симоновой Н.А. должностным лицом ГИБДД ФИО16 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Симоновой Н.А. судьей Кувандыкского районного суда Оренбургской области к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Вместе с тем, вынесенное постановление судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 21 января 2020 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

В настоящем протесте заместитель прокурора Оренбургской области                 ФИО10 просит об отмене состоявшегося по настоящему делу об административном правонарушении судебного акта, указывая на то, что постановлением следователя следственного отдела по Северному административному округу города Оренбурга следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области                 22 марта 2022 года, в отношении ФИО11, занимающего должность начальника МО МВД России «Кувандыкский», возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту того, что ФИО11, являясь должностным лицом, выполняющим функции представителя власти, а также иные неустановленные должностные лица МО МВД России «Кувандыкский», находясь на территории муниципального образования Кувандыский городской округ Оренбургской области и используя свое служебное положение, совершили незаконные действия в виде систематического незаконного освобождения ряда жителей Кувандыкского городского округа от административной ответственности за различные правонарушения.

В ходе расследования вышеуказанного уголовного дела установлено, что правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Симонова Н.А. не совершала, поскольку не являлась водителем автомобиля «Мицубиси L-200», государственный регистрационный знак №, а была пассажиром названного транспортного средства. Водителем же данного автомобиля являлся Димов С.Г., которого был признан потерпевшим по делу об административном правонарушении. Сотрудники МО МВД России «Кувандыкский», действуя по указанию начальника МО МВД России «Кувандыкский» ФИО11, сфальсифицировали протокол об административном правонарушении                   56 ВА № 807652 от 23 декабря 2019 года, а также иные доказательства по делу об административном правонарушении, указывающие на виновность в совершении административного правонарушения Симоновой Н.А.

В подтверждение этих обстоятельств заместителем прокурора Оренбургской области ФИО10 представлены, в том числе, копия протокола допроса свидетеля - командира взвода ДПС МО МВД России «Кувандыкский», исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» Сысоева А.В. от 12 июля 2022 года из которого следует, что Столярик А.М. давал конкретные указания о том, кого и каким образом опросить, чтобы в последующем Димов С.Г. смог избежать привлечения к административной ответственности по статье 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статье 12.24 названного Кодекса. Данные указания были выполнены в рамках административного расследования, были опрошены ФИО13 и                ФИО4, которые дали показания, что именно последняя управляла автомобилем «Мицубиси L-200», государственный регистрационный знак №, на момент совершения дорожно-транспортного происшествия;

- копия протокола допроса свидетеля ФИО14 - фельдшера ГБУЗ «ССМП» г. Кувандыка от 20 мая 2022 года в котором последняя утверждала, что оказывала медицинскую помощь Димову С.Г. на месте дорожно-транспортного происшествия. При этом, от незнакомой девушки ей стало известно о том, что именно он, а не девушка, которую увезли в приемный покой, находился за рулем автомобиля;

- копия заключения по результатам проведенной экспертом ФГБУ Оренбургской ЛСЭ Минюста России Мартыненко А.Ю. и экспертом ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Оренбургской области ФИО15 комплексной автотехнической судебно-медицинской экспертизы от 20 декабря 2022 года № 961, 962/10-1, 2241600187, согласно которому в момент дорожно-транспортного происшествия с участием автомобиля «Мицубиси L-200», государственный регистрационный знак №, на водительском месте мог находиться Димов С.Г., на переднем пассажирском месте могла находиться Симонова Н.А.;

- копия протокола допроса врача-судебно-медицинского эксперта отдела судебно-медицинской экспертизы ФИО15 из которого следует, что характер и расположение телесных повреждений, имевшихся у                      Симоновой Н.А., в том числе и с учетом данных автотехнического исследования, исключают возможность ее нахождения на водительском месте автомобиля в момент дорожно-транспортного происшествия. Одновременно, характер и расположение телесных повреждений, имевшихся у Димова С.Г., в том числе и с учетом данных автотехнического исследования, и невозможностью нахождения Симоновой Н.А. на водительском месте указывает на то, что на момент дорожно-транспортного происшествия за рулем автомобиля находился Димов С.Г.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Кувандыкского районного суда Оренбургской области в отсутствие Симоновой Н.А. и                Димова С.Г.

Обосновывая вину Симоновой Н.А. в совершении вменяемого ей административного правонарушения судья районного суда в постановлении от 21 января 2020 года сослался на протокол об административном правонарушении от 23 декабря 2019 года, протокол осмотра транспортного средства от 31 августа 2019 года, протокол осмотра места дорожно-транспортного происшествия от 31 августа 2019 года, схему места совершения административного правонарушения от 31 августа 2019 года, фотоматериал с места происшествия, заключение эксперта от 6 декабря 2019 года № 814 в отношении Димова С.Г.

Однако эти доказательства бесспорно не свидетельствуют о совершении Симоновой Н.А. вмененного административного правонарушения.

Так, судьей Кувандыкского районного суда Оренбургской области оставлено без внимания, что в материалах дела, в числе иного, имеются объяснения Димова С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он, управляя автомобилем «Мицубиси L-200», государственный регистрационный знак №, двигался с пассажиром Симоновой Н.А. со стороны <адрес> в сторону <адрес> по автодороге «Кувандык-Новосимбирка». <адрес>, автомобиль начало заносить, после чего произошло опрокидывание автомобиля в правый по ходу движения кювет (л.д. 45).

Объяснения фельдшера ФИО14 от 10 сентября 2019 года из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «ССМП» вечером поступило сообщение о том, что на автодороге «Кувандык-Новосимбирка» произошло дорожно-транспортное происшествие, где имеются пострадавшие лица. После чего она вместе с водителем ФИО20 выехали на место происшествия где она увидела, что с правой стороны по ходу нашего движения находится в кювете поврежденный автомобиль «Мицубиси», в котором находился пострадавший мужчина. Также на месте дорожно-транспортного происшествия находилась еще одна девушка, которая участвовала в данном дорожно-транспортном происшествии, но не пострадала. После того как она задала вопрос мужчине (пострадавшему) кто находился за рулем автомобиля, мужчина не ответил на вопрос, но женщина, услышав вопрос, сказала, что в автомобиле находилось трое человек, пострадавший мужчина управлял «Мицубиси», а она сидела на заднем сиденье. На переднем правом (пассажирском) сиденье находилась женщина, которая пострадала в дорожно-транспортном происшествии. Данную женщину увезла 1 бригада ССМП в                      г. Кувандык (л.д. 93).

Из копии рапорта инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что                     ДД.ММ.ГГГГ в ДЧ МО МВД России «Кувандыкский» поступило сообщение о дорожно-транспортном происшествии с пострадавшими на                         <адрес> По данному факту был осуществлен выезд на место происшествия. Прибыв на место было установлено, что в 18 часов 50 минут на 15 км + 800 м автодороги «Кувандык-Новосимбирка», водитель Димов С.Г., управляя автомобилем «Мицубиси                       L-200», государственный регистрационный знак №, двигаясь со стороны с. Новосимбирка в сторону г. Кувандыка, не справился с управлением и допустил съезд в левый по ходу движения кювет с последующим опрокидыванием. Водитель названного автомобиля Димов С.Г. и пассажир Симонова Н.А., которая находилась на переднем пассажирском сиденье, доставлены в ГБУЗ ГБ г. Кувандыка, и госпитализированы. При проведении освидетельствования прибором «Юпитер» № 006345 результат отказ, акт освидетельствования 56 СО 066034, тест - 00178, направлен на медицинское освидетельствование 56 АМ 231221, водитель отказался. Возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.24, части 2 статьи 12.26, части 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 80).

В судебном заседании по рассмотрению данного дела судьей Кувандыкского районного суда Оренбургской области Симонова Н.А. и                Димов С.Г. по известным им обстоятельствам, относящимся к событию вмененного Симоновой Н.А. правонарушения, не допрашивались.

При этом, допрошенное в судебном заседании, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Круглов С.П. по обстоятельствам дела об административном правонарушении, об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предупреждался (материалы дела соответствующей расписки не содержат, в протоколе судебного заседания такие данные отсутствуют (л.д. 40, 41), диск, на котором зафиксировано судебное заседание от 21 января 2020 года, приобщенный к протоколу судебного заседания, поврежден (л.д. 141).

Изложенное в совокупности не позволяет сделать однозначный вывод о виновности Симоновой Н.А. в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу судьей районного суда, с учетом конкретных обстоятельств дела, не были исследованы вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не устранены, меры к всестороннему, полному и объективному его рассмотрению не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 названного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Симоновой Н.А. дела об административном правонарушении, имели место                ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 21 января 2020 года, вынесенное в отношении Симоновой Н.А. по настоящему делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В настоящее время возможность устранения имеющихся сомнений утрачена, возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, за пределами которого вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 сентября 2009 года № 9-П                «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами                  граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова», лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 21 января 2020 года, вынесенное в отношении Симоновой Натальи Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                                   С.С. Картовенко