Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2597/2022 от 22.03.2022

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

             № 16-2597/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                          25 апреля 2022 г.

    Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску ГУФССП России по Красноярскому краю Мальцевой Е.В. на решение судьи Красноярского краевого суда от 19 января 2022 г., вынесенное в отношении администрации г. Дивногорска Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску ГУФССП России по Красноярскому краю от 27 сентября 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 19 ноября 2021 г., администрация г. Дивногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Красноярского краевого суда от 19 января 2022 г. указанные постановление и судебное решение отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

В жалобе начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г.Дивногорску ГУФССП России по Красноярскому краю Мальцева Е.В. просит об отмене указанного решения.

Администрации г. Дивногорска Красноярского края, уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения, не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что решением судьи Дивногрогского городского суда Красноярского края от 24 июля 2019 г., на администрацию г. Дивногорска возложена обязанность по утверждению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории частного сектора МО г. Дивногорск, в пос. Усть-Мана, Манский, Молодежный, с. Слизнево, обязанность по ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 13 января 2020г. возбуждено исполнительное производство. Должнику установлен 5-дней срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 13 января 2020 г.

Определением Дивногорского городского суда Красноярского края от 02 марта 2020 г. администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 июля 2020 г.

12 августа 2020 г. в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Определением Дивногорского городского суда Красноярского края от               07 декабря 2020 г. администрация освобождена от взыскания исполнительского сбора.

Постановлением старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску ГУФССП России по Красноярскому краю от 16 ноября 2020 г., администрация г. Дивногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

18 мая 2021 г. судебным приставом-исполнителем администрации г.Дивногорска вручено требование, в котором установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – до 02 августа 2021 г.

23 сентября 2021 г. судебным приставом-исполнителем установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе администрацией не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации г. Дивногорска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судья городского суда, рассматривая жалобу с выводами должностного лица согласился, оставив постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Проверяя законность, вынесенных по делу актов, судья краевого суда пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации состава вмененного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Суд исходил из того, что на момент установления приставом-исполнителем нового срока исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, постановление от 16 ноября 2020 г. о наложении штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не вступило в законную силу.

Вывод судьи краевого суда, изложенный в обжалуемом судебном акте, полностью соответствуют обстоятельствам административного дела, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Из материалов дела следует, что постановление старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску от 16 ноября 2020 г., которым администрация г. Дивногорска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступило в законную силу 17 июня 2021 г.

Новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, был установлен судебным приставом-исполнителем 18 мая 2021 г., до вступления в законную силу постановления о наложении на администрацию г.Дивногорска штрафа.

Оснований для привлечения администрации к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не имелось, поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Судья краевого суда обоснованно отменил постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи городского суда и прекратил производство по делу в связи с отсутствием в деянии администрации состава вмененного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что правонарушение выявлено после вступления в законную силу постановления о назначении наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не опровергают обоснованность выводов судьи краевого суда об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку правовое значение для данной категории дел, имеет время установления нового срока для исполнения соответствующего требования.

Неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный до наложения административного штрафа, не охватывается диспозицией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы, основаны на неправильном толковании норм права применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела.

Несогласие заявителя с толкованием судьей краевого суда норм КоАП РФ, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень постановлений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. При этом не допускается возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрена возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращении дела на новое рассмотрение только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену вступившего в законную силу решения судьи краевого суда, не установлено и в жалобе не приведено, в связи с чем, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Красноярского краевого суда от 19 января 2022 г., вынесенное в отношении администрации г. Дивногорска Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску ГУФССП России по Красноярскому краю Мальцевой Е.В. – без удовлетворения.

Судья                                            А.А. Галлингер