Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1182/2022 - (16-6836/2021) от 14.10.2021

№ 16-1182/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Краснодар                                                                     22 августа 2022 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции                    Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» Хомуха Е.С. на вступившие в законную силу постановление судьи Советского районного суда г.Краснодара от 28 июня 2021 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 1 сентября 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» (далее – ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г. Краснодара от     28 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Краснодарского краевого суда от 1 сентября 2021 года, ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Хомуха Е.С. просит отменить состоявшиеся в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в обжалуемых судебных актах обстоятельства того, что 16 июня 2021 года в 14 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» по адресу: г. Краснодар, ул. Трамвайная, 13 выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 г. № 229, а именно: объем технического обслуживания и планового ремонта не обеспечивает поддержание исправного и работоспособного состояния оборудования, зданий и сооружений с учетом их фактического технического состояния, наблюдается разрушение кровельного покрытия газоходов дымовой трубы № 4,    имеется неплотность примыкания газохода к дымовой трубе № 4.

Вместе с тем указанные выводы нельзя признать законными и обоснованными по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьями Советского районного суда г. Краснодара и Краснодарского краевого суда не выполнены.

Рассматривая дело и признавая ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, судья районного суда, с выводами которого согласился судья краевого суда, исходил из доказанности нарушения обществом требований Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, сославшись на протокол об административном правонарушении (л.д.5-8), распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.12-26), заключение экспертизы промышленной безопасности № 30-30-08261-2017 (л.д.27-83).

Между тем, в целях установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судья районного суда не истребовал акт осмотра объекта электрических станций и сетей, в котором зафиксирован факт нарушения обществом Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации с фотоматериалом, не указал, какими документами, зафиксированными должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, эти сведения подтверждаются.

В связи с изложенным, содержащийся в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых судебных актах вывод о том, что объем технического обслуживания и планового ремонта ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» не обеспечивает поддержание исправного и работоспособного состояния оборудования, зданий и сооружений с учетом их фактического технического состояния, наблюдается разрушение кровельного покрытия газоходов дымовой трубы № 4, имеется неплотность примыкания газохода к дымовой трубе № 4, не может считаться установленным и доказанным на основе приобщенных в материалы дела доказательств.

Положения статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Допущенные судьями Советского районного суда г. Краснодара и Краснодарского краевого суда нарушения требований статей 24.1, 26.1, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были, в связи с чем судебный акт законным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Советского районного суда г. Краснодара от 28 июня 2021 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 1 сентября 2021 года, вынесенные в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по настоящему делу в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое судебное постановление.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» Хомуха Е.С. удовлетворить.

Постановление судьи Советского районного суда г. Краснодара от       28 июня 2021 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от              1 сентября 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                      Н.Х. Карасова

Справка:

судья районного суда Канарева М.Е. № 5-2447/2021

судья краевого суда Пегушин В.В. № 12-1920/2021

судья кассационного суда Карасова Н.Х. № 16-1182/2022