Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-236/2023 от 30.05.2023

Дело № 21-236/2023

Судья Курышев С.Г.

Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении

13 июня 2023 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Николаевой Татьяны Васильевны на постановление городской административной комиссии города Чебоксары № 4-23-4458 от 28 февраля 2023 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 мая 2023 года, вынесенные в отношении Николаевой Татьяны Васильевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года,

установил:

постановлением городской административной комиссии города Чебоксары № 4-23-4458 от 28 февраля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 мая 2023 года, Николаева Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, Николаева Т.В. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики. Считает постановление административной комиссии и решение судьи незаконными и подлежащими отмене.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Николаевой Т.В., извещенной надлежащим образом, направившей ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года (далее - Закон Чувашской Республики) предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Привлекая Николаеву Т.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики, городская административная комиссия исходила из того, что 16 января 2023 года в период времени с 08 часов 53 минут по 09 часов 48 минут собственник транспортного средства Николаева Т.В., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: г.Чебоксары, Московский проспект, д.40, к.1 (зона парковки № 305), не осуществила уплату за размещение автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного назначения и используемой в соответствии с постановлением администрации г.Чебоксары Чувашской Республики № 2240 от 1 июля 2014 года «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», чем нарушила пункт 4.6 данного Положения. При этом постановлением № 4-22-16198 от 6 июня 2022 года, вступившим в законную силу 26 июня 2022 года, Николаева Т.В. была привлечена к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Судья районного суда согласился с обоснованностью привлечения Николаевой Т.В. к административной ответственности.

Однако постановление административной комиссии и решение судьи районного суда законным признать нельзя.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановлением городской административной комиссии № 4-22-16198 от 6 июня 2022 года за нарушение, имевшим место 30 апреля 2022 года, Николаева Т.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнута административному наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Данное постановление вступило в законную силу 26 июня 2022 года, исполнено Николаевой Т.В. 12 августа 2022 года.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

В силу части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, постановлением административной комиссии 4-23-4458 от 28 февраля 2023 года Николаева Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики, то есть в период, указанный в части 1 статьи 4.6 КоАП РФ, когда она являлась подвергнутой административному наказанию согласно постановлению городской административной комиссии города Чебоксары № 4-22-16198 от 6 июня 2022 года.

Административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, предусмотрена частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики.

Вместе с тем переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (закона субъекта Российской Федерации), предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Данная правовая позиция выражена в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Поскольку санкцией части 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией части 1 статьи 10.5 данного Закона, переквалификация действий Николаевой Т.В. в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение ее положения, что недопустимо (постановления Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 3 декабря 2021 года № 16-8758/2021, 13 июля 2022 года № 16-3875/2022).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление городской административной комиссии города Чебоксары № 4-23-4458 от 28 февраля 2023 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 мая 2023 года, вынесенные в отношении Николаевой Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии Николаевой Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление городской административной комиссии города Чебоксары № 4-23-4458 от 28 февраля 2023 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 мая 2023 года, вынесенные в отношении Николаевой Татьяны Васильевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья А.В. Голубев