Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-1672/2024 от 15.02.2024

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД 43MS0041-01-2023-000783-23

№ 16-1672-2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 апреля 2024 года город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу Барановой Татьяны Владимировны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 48 Шабалинского судебного района Кировской области от 22 ноября 2023 года, решение судьи Шабалинского районного суда Кировской области от 22 января 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «18 Марта» Барановой Татьяны Владимировны,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Шабалинского судебного района Кировской области от 3 августа 2023 года директор общества с ограниченной ответственностью «18 Марта» (далее- ООО «18 Марта», общество) Баранова Татьяна Владимировна (далее - Баранова Т.В.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Решением судьи Шабалинского районного суда Кировской области от 22 января 2024 года постановление мирового судьи судебного участка № 37 Шабалинского судебного района Кировской области от 3 августа 2023 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье.

Определением председателя Шабалинского районного суда Кировской области от 27 октября 2023 года удовлетворён самоотвод мирового судьи судебного участка № 37 Шабалинского судебного района Кировской области. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 48 Шабалинского судебного района Кировской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Шабалинского судебного района Кировской области от 22 ноября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Шабалинского районного суда Кировской области от 22 января 2024 года директор ООО «18 Марта» Баранова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Баранова Т.В. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу при новом рассмотрении судебных постановлений и прекращении производства по делу в том числе в связи с его малозначительностью.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объёме.

Проверив материалы дела, с учётом доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.

Все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учёт - организация и ведение учёта сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице;

- застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приём на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осуждённые к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него сведения и документы, в числе которых дата заключения, дата прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключённого с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (пункт 5 части 2 статьи 11 )

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днём его прекращения (часть 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

В пункте 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года № 211н, предусмотрено, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, а также сведения о трудовой деятельности в отношении работающих у него зарегистрированных лиц за периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает ответственность страхователя за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице.

Как усматривается из материалов дела и установлено судебными инстанциями, Баранова Т.В., являясь директором ООО «18 Марта», расположенного по адресу: <адрес>, допустила не представление в установленный срок (не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения с застрахованным лицом гражданско – правового договора) в орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения по единой форме ЕФС – 1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 года № 245п, о дате заключения (прекращения) и иных реквизитах договора гражданско-правового характера, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно не позднее 30 января 2023 года (фактически представлены 14 февраля 2023 года) о застрахованном лице ФИО5., с которым 27 января 2023 года заключён договор гражданско – правового характера о выполнении работ (оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Барановой Т.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и последующем привлечении к административной ответственности по указанной норме.

Фактические обстоятельства совершенного должностным лицом ООО «18 Марта» правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, полный перечень которых приведён в оспариваемых судебных актах, получившими оценку судей на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям ОСФР по Кировской области страхователь - ООО «18 Марта» привлечено к финансовой ответственности за непредставление сведений в установленный срок о дате заключения договора по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, законность привлечения директора общества Барановой Т.В. к административной ответственности сомнений не вызывает.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 настоящего Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Действия должностного лица Барановой Т.В., не исполнившей свои служебные обязанности надлежащим образом и не обеспечившей своевременное представление органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованном лице, квалифицированы по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области пенсионного страхования.

Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении осуществлено судом вышестоящей инстанции в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объёме.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель в обоснование незаконности привлечения к административной ответственности указывает на то, что она находилась на амбулаторном и стационарном лечении, а потому не могла направить соответствующие сведения.

Доводы, которыми мотивирована настоящая жалоба, аналогичны доводам заявленным при рассмотрении дела и в жалобе, поданной на постановление по делу об административном правонарушении, являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях Барановой Т.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение подателя жалобы о том, что она не была ознакомлена с материалами дела, не смотря на подачу ею соответствующего ходатайства, не может свидетельствовать о нарушении прав последней.

Обстоятельств, препятствующих заявителю ознакомлению с материалами дела не установлено. Вынесение определения об удовлетворении ходатайства нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. При этом Баранова Т.В. телефонограммой была извещена о времени и месте рассмотрения дела мировым судьёй, имела возможность ознакомиться с материалами дела, однако последняя своим правом не воспользовалась, в судебное заседание не явилась (л.д. 81).

В силу положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Конкретные обстоятельства дела при рассмотрении вопроса о малозначительности судьей районного суда учтены, несущественного, формального нарушения охраняемых общественных отношений со стороны должностного лица страхователя не установлено.

Наказание назначено с учетом положений 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 15.33.2 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 48 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 15.33.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «18 ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░