Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/209/2022 ~ 2-М/193/2022 от 30.09.2022

УИД №31RS0018-02-2022-000307-17 №2-2/209/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года      пос.Красная Яруга Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Абросимовой Ю.Н.,

при секретаре Рыбалко И.В.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснояружского района к МОУ «Репяховская ООШ», администрации Краснояружского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Краснояружского района Белгородской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования, антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях района. В ходе проверки установлено, что в МОУ «Репяховская ООШ» здание не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, что противоречит требованиям законодательства о противодействии терроризму.

Прокурор Краснояружского района обратился в суд с иском, в котором просит

- обязать администрацию Краснояружского района выделить необходимые денежные средства для финансирование расходов МОУ «Репяховская ООШ» для выполнения требований подпункта «д» пункта 24 раздела III (Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006, в срок до 01 марта 2023 года;

- обязать МОУ «Репяховская ООШ» оборудовать здание системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

Прокурор Краснояружского района в судебное заседание не явился, заместитель прокурора Герасименко Д.И. представил заявление, в котором исковые требования уточнил, просил обязать МОУ «Репяховская ООШ» оборудовать здание системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации в срок до 01 июня 2023 года. Требования в части выделения денежных средств на указанные цели ответчиком в лице администрации Краснояружского района не поддержал, поскольку вышеуказанные мероприятия профинансированы в полном объеме в период рассмотрения дела в суде.

Представитель ответчика администрации Краснояружского района Колесник В.В. исковые требования признала, в представленном заявлении указала, что уже выделены денежные средства на установку системы оповещения и эвакуации в образовательных учреждениях.

Представитель ответчика МОУ «Репяховская ООШ» Сотникова Т.Н. исковые требования прокурора также признала. В заявлении подтвердила факт выделения денежных средств на указанные цели и заключение контракта на выполнение работ, которые будут выполнены в установленный срок до 01 июня 2023 года.

Представитель третьего лица – Управления образования Головенко Е.Г. представила суду заявление, в котором указала на обоснованность требований прокурора.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 6, 7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст.41 вышеуказанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района отнесено Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района (ст.15 п.6.1).

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

В соответствии с актом обследования и категорирования МОУ «Репяховская ООШ» относится к объекту четвертной категории опасности.

Согласно подпункта «д» пункта 24 раздела III (Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 объект четвертой категории опасности должен быть оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

Из представления прокурора района, ответа главы администрации Краснояружского района, следует, что школа не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации. Указанные недостатки будут устранены до конца 2022 года (л.д.11).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие обеспечения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации МОУ «Репяховская ООШ» не соответствует требованиям антитеррористической защищенности, предусмотренным указанным выше постановлением Правительства РФ №1006.

МОУ «Репяховская ООШ» является муниципальным бюджетным учреждением. Его имущество находится в собственности Краснояружского района, а её учредителем является муниципальный район в лице администрации Краснояружского района, которая определяет порядок финансирования, в т.ч. формирование и утверждение муниципального задания, выделения субсидий на его выполнение (п.1.2,1.5,3.3.3,4.6 Устава ).

Таким образом, финансирование расходов на обеспечение надлежащей физической охраны учреждения должно осуществляться администрацией Краснояружского района.

Как следует из представленного распоряжения главы администрации Краснояружского района № 711, 15 ноября 2022 года выделены денежные средства на оборудование МОУ «Репяховская ООШ» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, поэтому требования прокурора к администрации района в данной части удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, установлено, что до настоящего времени МОУ «Репяховская ООШ» не выполнила свои обязательства по оборудованию учреждения вышеуказанными средствами оповещения, поскольку контракт на выполнение электромонтажных работ не выполнен, в связи с чем, требования к МОУ «Репяховская ООШ» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ 01 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ — ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░

.