Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-554/2023 ~ М-481/2023 от 13.11.2023

        Дело № 2 –5512023                                             УИД: 66RS0060-01-2023-000274-23

        Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

        18 декабря 2023 года                                                     п.г.т. Шаля Свердловской области

                         Шалинский районный суд Свердловской области в составе:      председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

                 при секретаре Рогожниковой В.А.,

                 с участием представителя истца старшего помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеева А.Н.,

                представителя ответчика – главы Сылвинской сельской администрации Прохорова В.А.,

             рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Сылвинской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о благоустройстве и содержании дорог,

        у с т а н о в и л

    Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Сылвинской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о благоустройстве и содержании дорог, а именно: возложить обязанность в срок не позднее 1 октября 2024 года провести ремонт дорожного покрытия автодороги на ул. Советская в с. Сылва Шалинского городского округа Свердловской области с целью приведения в соответствие с требованиями Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

    Свой иск прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Шалинского городского округа, установлено, что в нарушение ст. ст. 2, 12, 31 Федерального закона от 10.12.1995 № 6-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст. 3, 13, 15, 17, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на территории Сылвинской сельской администрации – в Сылва на ул. Советская на проезжей части автодороги имеются дефекты в дорожном покрытии, затрудняющие движение транспортных средств.

            В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеев А.Н. иск поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что указанная автомобильная дорога местного значения передана администрацией Шалинского городского округа на праве оперативного управления в Сылвинскую сельсккю администрацию. В связи с этим просит возложить на данную администрацию обязанность в срок до 01.10.2024     устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

            Представитель соответчика – глава Сылвинской сельской администрации Прохоров В.А., в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

                    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

            Из акта выездного обследования от 02.11.2023, протоколов осмотра и инструментального обследования от 02.11.2023 (л.д.21,22-23) видно, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах с. Сылва    выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог местного значения – выявлены нарушения требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на покрытие проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: с. Сылва, ул. Советская имеются дефекты в виде выбоин.

                Представителем ответчика указанный факт не оспаривался.

                В соответствии с п. 6, п. 7, п. 12 ст. 3, п. 11 ст. 5, п. 9 ст. 6, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог могут быть, в том числе, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Содержание автомобильной дороги включает в себя также организацию и обеспечение безопасности дорожного движения.

            В силу п. 9 ст. 6, п. 1 ст. 13 настоящего Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

            Пунктом 1 ст. 13 указанного Закона - к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

                    Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

            В соответствии с ч. 2 ст. 12, ст. 13 этого же Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, представляют информацию участникам дорожного движения о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

            В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

            В соответствии с п.п. 2 п. 3.1 Положения о Сылвинской сельской администрации администрации Шалинского городского округа, утвержденного Решением Думы Шалинского городского округа от 21.03.2013 № 124, к полномочиям Сылвинской сельской администрации, в том числе относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д.42-46).

            Ремонт автомобильных дорог в силу ч. 1 ст. 18 ФЗ РФ № 257-ФЗ осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

            В силу 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В частности, выбоина - это местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

            Из представленных доказательств видно, что правообладателем автомобильной дороги, расположенной в с.Сылва по ул. Советская является Сылвинская сельская администрация на основании постановления Администрации Шалинского городского округа от 09.06.2016 № 593     (л.д.26).

            На основании изложенного, обязанность по устранению      автомобильной дороги в с. Сылва по улице Советская, лежит на ответчике – Сылвинской сельской администрации.

            Данные положения законодательства подтверждает доводы истца о необходимости возложения на указанного ответчика обязанности совершить действия, направленные на соблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения и дают основания для удовлетворения исковых требований.

            Предложенный истцом срок исполнения решения суда суд находит разумным и обоснованным.

                Таким образом, в ходе судебного заседания установлено нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения на дорогах населенного пункта, как проживающих на территории с.Сылва, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся указанной автомобильной дорогой.

                    При таких обстоятельствах требования прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Сылвинской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

                  В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет местного бюджета, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как и истец при подаче иска, подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

                 Руководствуясь ст. ст. 103, 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        р е ш и л :

                         Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Сылвинской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

                Возложить на Сылвинскую сельскую администрацию (ОГРН: 1036601470333) в срок до 01.10.2024 провести ремонт дорожного покрытия автодороги на ул. Советская в с. Сылва Шалинского городского округа Свердловской области с целью приведения в соответствие с требованиями Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

                     На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

            Решение изготовлено в окончательной форме 25.12.2023

            Председательствующий судья                                          С.Н. Миронова