РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело 2-3094/2020
УИД № 50RS0044-01-2020-004335-66
город Серпухов Московской области
14 декабря 2020 года
Серпуховский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,
при секретаре судебного заседания Барановой Е.В.,
с участием:
представителя истцов Изотовой Н.С., Филонова Р.В. – Барсуковой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Изотовой Нины Сергеевны, Филонова Руслана Викторовича к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании права собственности на здание,
установил:
Истцы Изотова Нина Сергеевна, Филонов Руслан Викторович обратились в суд с иском к ответчику Администрации городского округа Серпухов и просят признать за Изотовой Ниной Сергеевной, Филоновым Русланом Викторовичем, право общей долевой собственности, по 1/2 доли за каждым, на нежилое 2-х этажное здание общей площадью 1425,2 кв. м., расположенное на земельном участке площадью 1609 кв. м. с кадастровым <номер>, по адресу: Московская область, г. Серпухов, Московское шоссе. Свои требования истцы мотивируют тем, что им на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 24 июля 2018 года на праве общей долевой собственности, по 1/2 доли каждому, принадлежит объект незавершенного строительства, степень готовности 30%, общая площадь 1424,6 кв. м., кадастровый <номер>, расположенный по адресу: Московская область, г. Серпухов, Московское шоссе. Право общей долевой собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, о чём имеется запись регистрации <номер> от 07.08.2018. Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым <номер> площадью 1609 квадратных метров, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «объекты придорожного сервиса», по адресу: Московская область, г. Серпухов, Московское шоссе. Указанный земельный участок принадлежит истцам на праве аренды по договору аренды земельного участка от 26 ноября 2018 года <номер>, заключенному с Комитетом по управлению имуществом городского округа Серпухов Московской области на основании постановления Главы городского округа Серпухов Московской области №2817 от 23 ноября 2018 года. Объект незавершенного строительства был возведен на основании разрешения на строительство №RU50317000-38, выданного Администрацией города Серпухова Московской области 07 ноября 2014 года сроком до 31.01.2016. Проектная документация на строительство сервиса по обслуживанию автомобилей с автомойкой разработана ЗАО «ЭХО». Проектом предусматривалось строительство здания со следующими параметрами: общая площадь - 1424,6 кв. м., этажность -2, площадь застройки - 739,5 кв. м., строительный объем - 5776,0 куб.м. В 2018 году по заданию новых собственников объекта незавершенного строительства Изотовой Н.С и Филонова Р.В., ООО «ГК КапиталСтройПроект» была разработана проектная документация на строительство здания для предоставления услуг дорожного сервиса. Проектом предусматривается строительство здания для предоставления услуг дорожного сервиса со следующими технико-экономическими показателями: Общая площадь здания - 1425,2 кв. м., площадь застройки - 750,3 кв. м., этажность -2, строительный объем - 4611 куб. м. 16 мая 2019 года Изотовой Н.С., Филоновым Р.В. были получены технические условия для присоединения к электрическим сетям АО «Мособлэнерго» и заключен договор <номер> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта, который будет располагаться на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, г. Серпухов, Московское шоссе. В 2020 году истцы завершили строительство здания для предоставления услуг дорожного сервиса на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, г. Серпухов, Московское шоссе. Здание подключено к инженерным сетям: водоснабжение, канализация, электроснабжение. Проводятся работы по благоустройству территории. Согласно техническому плану здания, выполненному кадастровым инженером Р. (ООО «КОНСТАНТА»), по состоянию на 26.06.2020, в пределах границ земельного участка с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, г. Серпухов, Московское шоссе, расположено нежилое здание (год завершения строительства - 2020) со следующими характеристиками: общая площадь объекта -1425,2 кв.м.; количество этажей - 2, материал наружных стен здания - из прочих материалов. Кадастровый номер исходного объекта - <номер>. В связи с окончанием строительства объекта, в целях его легализации, Изотова Н.С., Филонов Р.В. обратились в Администрацию городского округа Серпухов Московской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку разрешение на строительство было выдано Администрацией города Серпухов Московской области. В своем письме от 03 сентября 2020 года <номер>, Администрация городского округа Серпухова Московской области отказала Изотовой Н.С., Филонову Р.В. в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Нежилое здание для предоставления услуг дорожного сервиса общей площадью 1425,2 кв. м. расположено в границах принадлежащего истцам на праве аренды земельного участка площадью 1609 кв.м., с кадастровым <номер>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты придорожного сервиса, расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов, Московское шоссе. Данный земельный участок предоставлен постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области от 23.11.2018 г № 2817 для «завершения строительства», находится в фактическом пользовании истцов по договору аренды земельного участка от 26 ноября 2018 года № 7939-II-3-2021, заключенному с Комитетом по управлению имуществом городского округа Серпухов Московской области, споров и претензий со стороны третьих лиц о нарушении их прав и законных интересов при строительстве здания не заявлялось. Вместе с тем, по причине отказа уполномоченного органа в выдаче разрешительной документации на ввод объекта в эксплуатацию, истцы в ином порядке, кроме как в судебном, узаконить его возможности не имеют.
Истцы Изотова Н.С., Филонов Р.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель истцов Изотовой Н.С., Филонова Р.В., по доверенности Барсукова Е.А., в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации городского округа Серпухов в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении в его отсутствие.
Представитель третьего лица Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, возражений против исковых требований не представил.
Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.
Предметом спора является: 2-х этажное нежилое здание - для предоставления услуг дорожного сервиса, общей площадью 1425, 2 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 1609 кв.м. с кадастровым <номер>, по адресу: Московская область, г. Серпухов, Московское шоссе.
Установлено, что земельный участок площадью 1609 кв.м. с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: Московская область, г. Серпухов, Московское шоссе, принадлежит истцам на праве аренды, по договору аренды земельного участка от 26.11.2018 <номер>, заключенному с Комитетом по управлению имуществом городского округа Серпухов Московской области на основании постановления Главы городского округа Серпухов Московской области №2817 от 23.11.2018.
Материалами гражданского дела установлено, что объект незавершенного строительства был возведен на основании разрешения на строительство <номер>, выданного Администрацией города Серпухова Московской области 07 ноября 2014 года сроком до 31.01.2016.
В 2018 году по заданию Изотовой Н.С и Филонова Р.В., ООО «ГК КапиталСтройПроект» была разработана проектная документация на строительство здания для предоставления услуг дорожного сервиса. Проектом предусматривается строительство здания для предоставления услуг дорожного сервиса со следующими технико-экономическими показателями: Общая площадь здания - 1425,2 кв. м., площадь застройки - 750,3 кв. м., этажность -2, строительный объем - 4611 куб. м.
16 мая 2019 года истцами были получены технические условия для присоединения к электрическим сетям АО «Мособлэнерго», заключен договор <номер>/КМ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта, который будет располагаться на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, г. Серпухов, Московское шоссе.
В 2020 году истцы завершили строительство здания для предоставления услуг дорожного сервиса на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, г. Серпухов, Московское шоссе.
Согласно техническому плану здания, по состоянию на 26.06.2020, в пределах границ земельного участка с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, г. Серпухов, Московское шоссе, расположено нежилое здание (год завершения строительства - 2020) со следующими характеристиками: общая площадь объекта -1425,2 кв.м.; количество этажей - 2, материал наружных стен здания - из прочих материалов.
В связи с окончанием строительства объекта истцы Изотова Н.С., Филонов Р.В. обратились в Администрацию городского округа Серпухов Московской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Письмом от 03 сентября 2020 года № 6/2585, Администрация городского округа Серпухова Московской области отказала Изотовой Н.С., Филонову Р.В. в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В материалы гражданского дела представлены: копия договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 24.07.2018 (л.д.12-13), копия акта приема-передачи от 24.07.2018 (л.д.14-15), копия выписки из ЕГРН от 07.08.2018 (л.д.16), копия постановления о предоставлении земельного участка от 23.11.2018 №2817 (л.д.18-20),копия договора аренды земельного участка <номер> от 26.11.2018 (л.д.21-23), копия расчета размера арендной платы к договору аренды <номер> от 26.11.2018 (л.д.24),копия акта приема-передачи к договору аренды <номер>-II-3-2021 от 26.11.2018 (л.д.25-26), копия выписки из ЕГРН (л.д.27-28), копия разрешения на строительство <номер> (л.д.29), копия выписки из электронного журнала регистрации обращений о приеме документов заявителя от 1.08.2020 (л.д.30), копия заявления в адрес Главы г.о. Серпухова от 11.08.2020 (л.д.31), ответ на заявление из Администрации г.о. Серпухов в адрес Р.В. Филонова, Н.С. Изотовой (л.д.32), копия технического плана здания (л.д.33-47), проектная документация (л.д.48-84).
Для разрешения спорного вопроса, судом по ходатайству представителя истцов была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту С. ООО «Артифекс Консалт».
Из заключения судебной строительно-технической экспертизы №сстэ/008/11-2020 ООО «Артифекс Консалт», установлено, что земельный участок с <номер> по адресу: Московская область, г. Серпухов, Московское шоссе, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 1609 кв.м., имеет установленный вид разрешенного использования - объекты придорожного сервиса. Обследуемый объект капитального строительства: Нежилое здание с <номер> расположено в границах земельного участка с <номер>. Фактическое назначение исследуемого здания соответствует виду разрешенного использования земельного участка, градостроительные нормы не нарушены. Несущие и ограждающие конструкции обследуемого здания не имеют разрушений и повреждений. Трещин, дефектов и прогибов не выявлено. Сырость и капиллярная влага отсутствуют. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций работоспособное. Состояние несущих и ограждающих конструкций соответствует требованиям СП 70.13330.2012/«СНиП3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». СП 20.13330.2011/«СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия». По результатам обследования состояние фундаментов характеризуется как - работоспособное в соответствии с СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений. Фундаменты выполнены в соответствии с требованиями СП 50-101-2004 Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений. СП 63.13330.2011/СНиП 52-01-2003 Бетонные и железобетонные конструкции. Строительные конструкции и основания обследуемого здания обладают достаточной прочностью и устойчивостью, что обеспечивает их безопасную эксплуатацию, отсутствие угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей. Не нарушают требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (№384-Ф3 от 30.12.2009, ст. 7,8,11). Противопожарные требования соблюдены и выполнены в полном объеме в соответствии с проектной документацией, раздел Пожарная безопасность (шифр-185/05-2019АР), разработанной ООО «ГК КапиталСтройПроект» и требованиями нормативной документации. Федеральный закон от 22.04.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральный закон №384-Ф3 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Постановления Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г. «О противопожарном режиме», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические». Исследуемое здание подключено к централизованным системам инженерных коммуникаций, а именно к системам водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления, газоснабжения. Обследуемое здание соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным ФЗ N0 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Благоустройство и планировка участка завершена. Использованные строительные материалы, обеспечивают требуемые показатели надежности и долговечности здания. В связи с чем, обследуемое нежилое здание с кадастровым <номер> общей площадью 1425,2 кв. м., расположенное на земельном участке площадью 1609 кв. м. с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, г. Серпухов, Московское шоссе, соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, нормам экологического, санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства. Нарушений и отступлений от требований норм и правил в ходе проведения обследования не выявлено. Обследуемое нежилое здание с кадастровым <номер> общей площадью 1425,2 кв. м. расположено в границах земельного участка с кадастровым <номер>.
Заключение эксперта приобщено к материалам дела (л.д. 120-170).
Заключение судебной строительно-технической экспертизы полностью отвечает требованиям, предъявляемым гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации к доказательствам, является надлежащим доказательством.
Выводы эксперта основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, обследовании объекта - постройки, расположенной по адресу: Московская область, г. Серпухов, Московское шоссе. Исследование проводилось экспертом методом сопоставления результатов натурного обследования, представленных документов с нормативными требованиями. Оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется, экспертиза проведена экспертом по поручению суда, что свидетельствует об отсутствии заинтересованности эксперта в исходе дела, эксперт предупреждён об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, само заключение подробно, мотивированно, корреспондируется с иными материалами дела. Заключение эксперта содержит мотивированные выводы по всем поставленным на разрешение экспертизы вопросам с учётом характера спорного правоотношения. У суда нет оснований сомневаться в правильности заключения эксперта с учётом его компетентности, образования и длительного стажа экспертной работы. Каких-либо нарушений статей 84 - 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в проведении судебной оценочной экспертизы суд не усматривает.
В соответствии с частью 1 пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства в силу пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных этой статьёй.
В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Исходя из системного анализа указанных норм права, статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливая запрета на признание права собственности на самовольную постройку, определяет условия возникновения указанного права, а именно: наличие прав на земельный участок, на котором находится самовольная постройка, отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан, принятие заявителем мер к легализации постройки.
Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Для получения соответствующего разрешения на строительство (реконструкцию) объекта необходимо представить перечень документов, установленных пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта необходимо представить перечень документов, установленных пункта 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию), выданное в соответствии с вышеуказанными положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации является единственным законным основанием по осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Согласно пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
В статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй. Причём не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что Изотовой Н.С., Филонову Р.В. принадлежит на праве собственности по 1/2 доли каждому нежилое 2-х этажное здание для предоставления услуг дорожного сервиса общей площадью 1425,2 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 1609 кв.м. с кадастровым <номер>, по адресу: Московская область, г. Серпухов, Московское шоссе.
На указанном земельном участке за ними зарегистрировано право собственности на нежилое здание, также принадлежащее истцам на праве собственности.
В соответствии с выводами строительно-технической экспертизы, нарушений соответствия строительно-технических, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также методических рекомендаций при возведении нежилого здания, расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов, Московское шоссе не имеется.
Выводы, сделанные в экспертном заключении, представителем администрации не опровергнуты, соответствующих доказательств в опровержение данных выводов не представлено.
С учётом приведённых выше обстоятельств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Изотовой Нины Сергеевны, Филонова Руслана Викторовича к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании права собственности на здание, удовлетворить:
признать за Изотовой Ниной Сергеевной, <дата> рождения, Филоновым Русланом Викторовичем, <дата> рождения, право общей долевой собственности, по 1/2 доли за каждым, на нежилое 2-х этажное здание для предоставления услуг дорожного сервиса общей площадью 1425,2 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 1609 кв.м. с кадастровым <номер>, по адресу Московская область, г. Серпухов, Московское шоссе.
Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записей о регистрации права собственности
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серпуховский городской суд Московской области.
Председательствующий судья В.А. Коляда
Мотивированное решение суда изготовлено 12 января 2021 года
Председательствующий судья В.А. Коляда