Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-4807/2023 от 18.07.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                          №16-4807/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кемерово                                                                                    31 августа 2023г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление заместителя Министра финансов Республики Хакасия – руководителя контрольно-правового департамента от 5 октября 2022г. №97/2022, решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 9 декабря 2022 г., решение Верховного Суда Республики Хакасия от 12 апреля 2023г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы администрации МО Ширинский район Зайцева Сергея Николаевича,

установил:

постановлением заместителя Министра финансов Республики Хакасия – руководителя контрольно-правового департамента от 5 октября 2022г. №97/2022, оставленным без изменения решением Ширинского районного суда Республики Хакасия от 9 декабря 2022 г., глава администрации МО Ширинский район Зайцев С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 12 апреля 2023г. постановление и решение изменены, исключены выводы о законности и обоснованности представления №11/3791-1-13 от 19.08.2021 в части указания в абз. 3, 4, 5 п. 1 на необеспечение администрацией муниципального образования Ширинский район надлежащего исполнения обязательств при расходовании средств субсидии из бюджета Республики Хакасия, что повлекло нарушения, выразившиеся в неправомерном расходовании УПЭССТ бюджетных средств (за счёт средств субсидии из бюджета Республики Хакасия) на общую сумму <данные изъяты> руб.; принятии УПЭССТ к учёту и оплате работ (за счёт средств субсидии из бюджета Республики Хакасия) на общую сумму <данные изъяты> руб. на основании первичных учётных документов, содержащих недостоверные сведения относительно видов, объемов и стоимости работ; нецелевом расходовании УПЭССТ бюджетных средств (за счёт средств субсидии из бюджета Республики Хакасия) в сумме <данные изъяты> руб.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Зайцев С.Н. просит судебные решения отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Как следует из материалов дела глава администрации МО Ширинский район Зайцев С.Н. привлечен к административной ответственности в порядке ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с невыполнением в срок до 1 декабря 2021 г. законного представления Министерства финансов Республики Хакасия от 19.08.2021г. N о возмещении ущерба в размере 54864,21 руб., причиненного публично-правовому образованию результате нарушения положений ст. 309 ГК РФ, п. 13 ст. 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" при реализации федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" национального проекта "Жилье и городская среда" за 2020 - истекший период 2021 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, указанными в обжалуемых судебных актах, им дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Деяние должностного лица Зайцева С.Н. квалифицировано по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле.

Исключение Верховным Судом Республики Хакасия из постановления и решения выводов о законности и обоснованности абз. 3, 4, 5 п. 1 представления №11/3791-1-13 от 19.08.2021 являются верными, согласуются с выводами Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, изложенными в постановлении от 3 августа 2023 г. по делу N А74-12451/2021.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях Зайцева С.Н. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой судебными инстанциями установленных по делу обстоятельств и толкованием положений действующего законодательства не является правовым основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, административное наказание назначено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и в пределах санкции ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Жалобы на постановление рассмотрены судебными инстанциями в соответствии с требованиями статьей 30.6-30.9 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление заместителя Министра финансов Республики Хакасия – руководителя контрольно-правового департамента от 5 октября 2022г. №97/2022, решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 9 декабря 2022 г., решение Верховного Суда Республики Хакасия от 12 апреля 2023г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы администрации МО Ширинский район Зайцева Сергея Николаевича, оставить без изменения, жалобу Зайцева С.Н. – без удовлетворения.

Судья                                                                                        И.В.Конкина