Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-356/2023 ~ М-298/2023 от 27.07.2023

Гражданское дело №2-356/2023

24RS0001-01-2023-000410-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Абан     19 сентября 2023 года

Абанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,

с участием помощника прокурора Абанского района Стома В.С.,

при секретаре Игнатюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края об устранении нарушений пожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абанского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края с требованием обязать администрацию Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края создать в населенном пункте п. Восток для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, в соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Абанского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципальным образованием Покровский сельсовет. В ходе проведения проверки исполнения указанного законодательства установлено, что муниципальным образованием Покровский сельсовет допускаются существенные нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", при этом указанные нарушения носят системный характер и мер по устранению нарушений не принимается. Так, в ходе проверки установлено, что в состав муниципального образования Покровский сельсовет Абанского района входит населенный пункт п. Восток. В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 администрацией Покровского сельсовета в населенном пункте п. Восток не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения. На необходимость устранения указанных нарушений главе муниципального образования указано в представлении, внесенном прокурором 08.02.2023, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения закона не устранены. Не исполнение указанных требований законодательства создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба, при этом населенные пункты находятся на удаленном расстоянии от пожарной части, граничат с государственным лесным фондом, что в условиях значительного количества лесных пожаров на территории района создает угрозу перехода огня на территорию населенных пунктов.

В судебном заседании помощник прокурора Абанского района Стома В.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края, надлежаще извещенный, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав помощника прокурора Абанского района Стома В.С., свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора Абанского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст. 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право либо создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с Уставом Покровский сельсовет является самостоятельным муниципальным образованием. К вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельсовета, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Согласно ст. 11 указанного Закона, органы местного самоуправления осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 75 Постановления Правительства РФ № 1479 органами местного самоуправления сельских поселений создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территориях населенных пунктов, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

Как установлено в ходе проверки в состав муниципального образования Покровский сельсовет Абанского района входит населенный пункт п. Восток.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 администрацией Покровского сельсовета в населенном пункте п. Восток для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения.

На необходимость устранения указанных нарушений главе муниципального образования указано в представлении, внесенном прокурором 08.02.2023, которое было рассмотрено 06.03.2023 и удовлетворено, однако нарушения закона не устранены, что подтверждается актом проверки ОНДиПР по Абанскому району от 12.04.2023.

Кроме того, данный факт подтверждается показаниями свидетеля Хворостина Н.С. – инспектора ОНДиПР по Абанскому району, который суду показал, что в настоящее время в д. Восток пирса нет, имеется подъезд к реке, но он не соответствует требованиям противопожарной безопасности.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Абанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края об устранении нарушений пожарного законодательства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст., ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края об устранении нарушений пожарного законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края, ИНН2401001887, создать в населенном пункте п. Восток для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, в соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Абанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья