Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-3632/2023 от 15.05.2023

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД: 63RS0045-01-2022-005688-26

№ 16-3632/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2023 года город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев директора общества с ограниченной ответственностью «Аварийно-диспетчерская служба» Пшеничникова А.Г. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области от 14 июля 2022 года № СПр-104017, решение судьи Железнодорожного районного суда города Самары от 28 сентября 2022 года, решение судьи Самарского областного суда от 12 января 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аварийно-диспетчерская служба» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением Государственной жилищной инспекции Самарской области № СПр-104017 от 14 июля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда города Самары от 28 сентября 2022 года, решением судьи Самарского областного суда от 12 января 2023 года, общество с ограниченной ответственностью «Аварийно-диспетчерская служба» (далее-ООО «Аварийно-диспетчерская служба», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО «Аварийно-диспетчерская служба» Пшеничников А.Г. просит отменить состоявшиеся по делу постановление и судебные акты, считая их незаконными.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 утверждён Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержании общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»), которые применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 4, 7 названного выше Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий, крыш многоквартирных домов, помимо прочего, включают: выявление прогибов, трещин, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, следов протечек на потолке, проверку температурновлажностного режима и воздухообмена на чердаке, поражения гнилью и жучками точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями; проверку кровли на отсутствие протечек; при выявлении повреждений и нарушений – разработку плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.

В силу пунктов 4.3.1, 4.6.1.1 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, помимо прочего: исправное состояние перекрытий; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли.

Как следует из материалов дела, ООО «Аварийно-диспетчерская служба», являясь лицом, ответственным за содержание и ремонт общедомового имущества дома <адрес> на основании договора на оказание услуг по содержанию и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома от 1 января 2018 года, допустило нарушение правил содержания и ремонта жилых домов.

Так, в связи с поступившим обращением собственника жилого помещения на основании решения заместителя руководителя ГЖИ Самарской области от 11 мая 2022 года должностными лицами государственной жилищной инспекцией 16 мая 2022 года в 11 часов 30 минут проведён инспекционный визит на предмет проверки содержания и эксплуатации ООО «Аварийно-диспетчерская служба» многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в ходе которого установлены допущенные ООО «Аварийно-диспетчерская служба» нарушения требований пунктов 4, 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержании общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, пунктов 4.6.1.1, 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, выразившиеся в наличии неисправности кровельного покрытия над квартирой № 8 в виде отверстий (просветов), влажных следов протечек, а также неисправности чердачного перекрытия в виде обрушения, сквозных отверстий.

Указанные выше нарушения отражены в акте проверки от 16 мая 2022 года № СПр-104017 и послужили основанием для составления в отношении ООО «Аварийно-диспетчерская служба» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Аварийно-диспетчерская служба» полностью подтверждаются материалами дела: копией решения заместителя руководителя ГЖИ Самарской области от 11 мая 2022 года о проведении инспекционного визита (том 1 л.д. 54, 55); копией акта инспекционного визита от 16 мая 2022 года (том 1 л.д. 56-58); копией протокола об административном правонарушении № Спр-104017 от 17 июня 2022 года (том 1 л.д. 51-53), и другими материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 названного Кодекса.

Действия общества квалифицированы по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу установлено, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Выводы должностного лица и судебных инстанций о совершении ООО «Аварийно-диспетчерская служба» указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Деяние указанного юридического лица правильно квалифицировано по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрение жалоб на постановление и судебное решение осуществлено судебными инстанциями в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объёме. Все доводы защитника были рассмотрены, мотивы в связи с которыми доводы не были приняты во внимание, подробно приведены в судебных решениях.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель в обоснование отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения указывает на то, что на момент заключения с жильцами дома договора на оказание услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества, кровля дома находилась в неудовлетворительном состоянии, так как капитальный ремонт кровли дома не осуществлялся, устранить дефекты кровли в рамках текущего ремонта не представлялось возможным, их можно было устранить только в рамках капитального ремонта.

Данный довод жалобы отмену вынесенных по делу постановления и решений не влечёт.

Как следует из обращения жильца квартиры <адрес> от 30 марта 2022 года обрушение потолка имело место 25 февраля 2022 года. В следствие обрушения потолка происходит протечка воды в квартиру (том 1 л.д. 200).

Из материалов дела следует, что на момент обращения жильца в Государственную жилищную инспекцию Самарской области неисправность чердачного перекрытия в квартире № не была устранена (наличие неисправности кровельного покрытия над квартирой № в виде отверстий (просветов), влажных следов протечек; неисправности чердачного перекрытия в виде обрушения, сквозных отверстий). В то время как пунктом 7 названного выше Минимального перечня, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий, крыш многоквартирных домов, помимо прочего, включают в том числе проведение восстановительных работ; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.

Однако материалы дела не позволяют прийти к выводу о том, что обществом приняты незамедлительные меры к устранению дефектов в том числе посредством осуществления поддерживающих ремонтных работ, обеспечивающих безопасные условия проживания.

Ремонт потолка (ремонтные работы по замене деревянных балок, смены засыпки перекрытия с укладкой рубероида) в квартире <адрес> осуществлён 15 июля 2022 года (том 2 л.д. 45-47).

Признание данного жилого дома распоряжением Первого заместителя главы горского округа Самара от 12 декабря 2022 года № 3960 аварийным и подлежащим сносу (том 2 л.д.53-54) выводы должностного лица и судебных инстанций о наличии в действиях общества состава административного правонарушения не опровергает. Согласно данному постановлению жители дома подлежат расселению в срок до 31 декабря 2025 года.

Доводы жалобы заявителя о ненадлежащей проверке судами законности оспариваемого постановления, фактически сводятся к несогласию с содержащимися в обжалуемых актах выводами, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Аварийно-диспетчерской службы» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом санкции статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области от 14 июля 2022 года № СПр-104017, решение судьи Железнодорожного районного суда города Самары от 28 сентября 2022 года, решение судьи Самарского областного суда от 12 января 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аварийно-диспетчерская служба» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Аварийно-диспетчерская служба» Пшеничникова А.Г. – без удовлетворения.

Судья О.Р. Новоженина